杜飞轮：2017年经济形势怎么样、怎么看、怎么办（3）

三、立足结构性问题，放眼周期性变化，在结构变动中展望新周期

我们的政策方向是什么？我提几点建议。

第一，宏观政策适度微调。

积极的财政政策不仅是要有效，更要精准支持结构调整。比如，在更加注重民生和基础设施建设之外，还要注重一些标准的建设、消费类投资供给，要补齐短板，在创造新需求的同时也为创造新供给提供有力支撑。再有，稳健的货币政策既要保持市场的合理流动性，也要给予市场主体自我调适的时间和空间。此外，稳健的货币政策应该更加灵活。稳健中性要继续执行，要有保有压，支持小微企业、农村领域、农业投资的信贷，对科技创新信贷的支持优惠也要加强。

第二，创新和完善宏观调控方式，深化供给侧结构性改革，核心是在降成本方面下功夫。

精准发力去产能之后，债转股、去杠杆都在扎实有序地推进。同时，要多措并举降成本，要为企业解决切实负担。再有，要深化行政体制、国有企业和收入分配改革，增强企业活力，释放增长潜力。

第三，将改革创新作为振兴实体经济的主攻方向，当务之急是着力改善优化营商环境。

抓住创新这个牛鼻子，重塑实体经济竞争优势。促进创新的方式有很多，财政政策的支持、货币政策的推动、建立产业基金等等。在这个过程中，要通过法治化、市场化、便利化的方式来推进，以保障实体企业在公平、公正环境中赢得国际竞争力。比如，在现阶段去产能过程中，可以通过提高环保标准、提高能源成本，通过市场化的手段逐步地淘汰不具备竞争力的企业。

第四，防范化解一些潜在的风险隐忧。

房地产市场应该以稳为主，要坚决抑制资产泡沫，但不要主动去刺破这个泡沫。要落实“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位。民生保障作用要提高，不要过多干预市场价格的波动，更多的是通过棚改、保障房建设、租售同权等政策的落实达到保障民生的目的。再有，要抓牢防范金融债务风险的“盾”，筑牢不发生区域性系统性风险底线的“防火墙”。因为系统性金融风险一旦发生，就会对经济产生一系列连锁反应。所以我们要抓住几个点，一个点一个点地击破，使区域性系统性风险不至于传导扩散。

第五，加快双向开放，推动对外经济贸易的发展。

要加快“一带一路”建设，积极推进中美贸易谈判，积极开拓国际市场，借“一带一路”的东风，引领中国企业“走出去”。

（根据宣讲家网报告整理编辑，

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