主动适应、把握、引领经济发展新常态（2）

三、坚定不移深化供给侧结构性改革

深入推进供给侧结构性改革是主动适应、把握和引领经济发展新常态的重大理论创新和实践创新，是建设现代化经济体系的重要抓手，必须坚定不移地加以推行。

加快形成以供给侧结构性改革为主线的政策框架。把发展经济的着力点放在实体经济上，在适度扩大总需求的同时深化供给侧结构性改革，用改革的办法矫正供需结构错配和要素配置扭曲。把提高供给体系质量作为主攻方向，更加注重把握市场行为和政府作用的关系，更多依靠完善产权制度和要素市场化配置机制、法治手段推进改革，向振兴实体经济发力聚力。在坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路前提下，坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能，促进我国产业迈向全球价值链中高端。

加快形成以创新为主要引领的经济体系和发展模式。加快建设创新型国家，大力实施创新驱动发展战略。瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能，为建设现代化经济体系提供战略支撑。牢牢抓住人才这一创新的核心要素，加快培养造就一大批具有国际水平、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍。充分激发新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展中蕴含的巨大潜在需求，推动信息化和工业化深度融合，工业化和城镇化良性互动，城镇化和农业现代化互促互进，创造新的发展动力和增长空间。

加快形成以“一带一路”建设为重点的全面开放新格局。“一带一路”建设是我国扩大对外开放的重大战略举措和经济外交的顶层设计，要全面谋划全方位对外开放大战略，坚持引进来和走出去并重，努力在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平，进而推动全球治理体系变革。以打造命运共同体和利益共同体为合作目标，聚焦构建互利合作网络、新型合作模式、多元合作平台，聚焦携手打造绿色、健康、智力、和平丝绸之路，将“一带一路”建设推向前进。加强“一带一路”建设同京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略的对接，同西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展、沿边开发开放的结合，带动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

四、坚持稳中求进工作总基调，推动我国经济行稳致远

稳中求进工作总基调是我们治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。只有深刻理解、坚持和贯彻好这一总基调，全面提高党领导经济工作水平，才能推动经济行稳致远。

把握好“稳”和“进”有机统一、相互促进的辩证关系。稳中求进的根本点在于稳定大局，不断进取。“稳”是为了求“进”，既“稳”且“进”是大格局。要坚持以人民为中心的发展思想，以稳定经济运行为重点，守住资源、环境和生态底线，守住保障和改善民生的底线，守住防范系统性风险的底线，切实解决发展中存在的不平衡、不协调、不可持续问题。在“稳”的前提下，要把领导经济工作的立足点转到提高发展质量和效益上来，加快形成新的经济发展方式，在把握好度和节奏的同时，以提高全要素生产率引导产业结构优化升级，实现新旧增长动能转换，最终把新常态引领到新方位。

建设现代化经济体系不断增强经济创新力和竞争力。在全球经济大格局中，中国作为世界第二大经济体已成为结构性改革的引领者，为世界经济增长注入强大动力。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。推动经济行稳致远必须加快建设现代化经济体系，加快完善社会主义市场经济体制，坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力，推动新时代中国经济走向更高水平。

全面提高党领导经济工作的科学化水平。新常态下，我国发展领域不断拓宽、分工日趋复杂、形态更加高级、国际国内联动更加紧密，对党领导发展的能力和水平提出了更高要求。要加强党领导经济工作制度化建设，更加注重对国内外经济形势的分析和预判，完善党委研究经济发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，提高科学决策、科学管理水平。提高党领导经济工作法治化水平，坚持法治思维，增强法治观念，依法调控和治理经济，依法协调和处理各种利益问题，自觉运用法治思维和法治方式推进经济发展。增强党领导经济工作专业化能力，深入把握和运用市场经济规律，不断提升领导经济发展、提高经济社会发展质量和效益的能力和水平。

（执笔：陈柳裕）