马善祥：识途“老马”情倾调解

重庆市江北区观音桥街道在过去20多年时间里，从一个城乡结合部的小市集和农贸物流集散地，发展成为了现代化的城市商圈和经济中心。马善祥在观音桥街道从事矛盾纠纷化解工作的30年，正是观音桥地区快速发展和发生强烈社会变迁的时期。近年来，马善祥和他的“老马工作室”接待群众上万人次，成功调解3000多件，调解成功率95%以上。

一

“群众需要好党员，我就要成为一名党的好战士，始终保持对党忠诚不含糊的坚强党性。”“群众需要贴心人，我就要成为一个群众的贴心人，始终保持为民办事不掺假的公仆情怀。”

为了让困难群众能体会到这一点，马善祥想了很多办法。比如，他的办公室永远放着几件御寒的衣服、帽子、围巾，这都是为困难群众准备的。在接待困难群众时，他养成了“请坐倒水、认真记录、耐心沟通、离时相送”的固定习惯，每次接待来访群众总是关注地认真倾听，听群众讲道理，而不是一来就讲大道理。遇到农民工工资被拖欠，他总是第一时间走访调查，抓住问题不放，直至达成协议，兑现工资。遇到丢了钱包的学生，他就自掏腰包资助路费，他说，这种问题没有哪条政策说由政府补贴路费，但党员应担负起道义责任。

二

“群众需要好干部，我就要成为一名基层好干部，始终保持扎根基层不懈怠的责任担当。”

马善祥17岁当知青，21岁穿上军装，还参加了边境自卫反击战，从一名士兵成长为副营职干事。1988年转业到地方后，马善祥先后在江北区司法局、政法委、综治办工作，长期从事综合治理和人民调解工作。2012年，56岁的马善祥改任调研员，街道党工委决定发挥他的长处，以他为核心组建“老马工作室”，专门从事群众矛盾纠纷调解工作。2016年，老马光荣退休后，仍以高度的工作热情，带领同事深入社区排查问题、调解纠纷。

三

“群众需要我们善解人意，我就要成为创新基层工作的排头兵，始终保持攻坚克难不言退的钻研精神。”

“老马工作室”在马善祥梳理的60多项具体方法基础上，发挥相关专家的作用，总结形成了“老马工作法”。一是“民为本、义致和”六字理念。二是“情理法事”十三要则。三是“3441”保障制度。就是三层网格化责任体系、四项规范化调解制度、“治理主体注重多元性、工作机制注重协作化、参与渠道注重社会化、价值引领注重生活化”的四重参与式社区治理模式以及工作室团队机制。四是老马三十六策。包括2个篇章6套共36条工作对策。上篇以思想疏导为重点，有修身之策、亲和之策、劝导之策3套对策。下篇以矛盾调解为主，有控制之策、转化之策、决断之策3套对策。2016年，在不断丰富和完善的基础上，逐渐形成了《老马调解六十六法》，目前正准备出版。

四

“群众需要我们带头做好人，我就要带头践行社会主义核心价值观，始终保持修身律己不媚俗的人格追求。”

由于工作往往涉及到一些单位和个人的切身利益，马善祥采取了刻意与社会保持适当距离的办法，宁愿为难自己多一点，绝不放纵自己多一点。他把自己当作有可能犯错误的人进行自我约束、自我管理，给自己定下了慎交友、不喝酒、不抽烟、不打麻将的规矩，保持内心的纯洁平静。马善祥爱学习，每天都至少读书90分钟，阅读一些哲学、人生修养、时政报刊文摘。马善祥爱唱歌，时不时还要哼唱几曲，《小白杨》《梦驼铃》是他的拿手曲目。

马善祥就是这样的一个党的好战士、一个群众的贴心人、一个矛盾纠纷排查化解的排头兵；他以30多年的坚持实现了自己的人生价值——“成为一个群众需要的人”。