构筑好干部充分涌现的科学制度（4）

优进绌退，不适宜干部“下”渐成态势

在干部选拔任用工作中，如果说挡住投机者、让优者上是第一步，那么如何推动庸者下、劣者汰，则是关键的下一步，即实现干部能上能下、优进绌退。

长期以来，因为法规制度短板，能上不能下，一直是制约干部工作的一块“硬骨头”。“这不仅严重影响干部队伍的活力，而且久而久之会形成一种不健康的生态环境。”国家行政学院教授李拓表示。

党的十八大以来，能上能下的制度设计进入加速推进阶段。习近平总书记指出，从严治党、从严管理干部，要下功夫把干部的问责、惩处制度抓好，建立干部能上能下的制度机制。

2015年7月，中共中央办公厅印发《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，明确“下”的标准，规范干部“下”的6种渠道，明确调整不适宜担任现职干部的10种情形，在推进干部能“下”问题上迈出实质性步伐。

在中央党校教授戴焰军看来，《规定》的出台是我们党在干部制度建设方面一个重要的突破性改革，是全面从严治党在干部队伍建设方面的具体落实。

李某，浙江某地级市政府法制办原主任，因工作激情减退，履行岗位职责不到位，业务能力不能适应新的形势和要求，被调整到其他部门改任非领导职务。

常某，青海西宁市某市直部门负责人，因对单位违反中央八项规定精神发放福利和奖金，以及单位工作人员出现违纪违规行为严重失察，给国有资产造成损失，被行政记过、撤职。

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据统计，截至2017年5月底，全国运用《规定》调整县处级以上干部22000多人。一批不适宜担任现职的干部调整出领导岗位，一批年富力强、充满干劲的干部进入领导班子，彰显了“有为者有位、无为者失位”的鲜明导向，推动形成优者上、庸者下、劣者汰的从政环境。

不少干部党员认为，《干部任用条例》重点解决的是“上”的问题，《规定》重点解决的是“下”的问题，一“上”一“下”、组合实施、相辅相成，完善了干部管理的制度链条、工作格局，标志着我们党的干部工作提升到一个新的高度。

“能上能下，一边拔‘坏树’，一边栽‘好树’，‘流水常新’干部队伍才更健康。”四川省泸州市江阳区方山镇方山村委会主任肖官伟由衷感慨。