构筑好干部充分涌现的科学制度（2）

改革机制，有力破解“四唯”问题

党的领导水平和执政能力，关乎改革成败。党的十八届三中全会明确提出，必须“提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功”。

而执政的核心要素，是如何选人用人。

“唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”取人，曾经是干部选拔任用工作中的突出问题。

新修订的《干部任用条例》，以构建科学有效的选人用人机制为目标，为解决“四唯”问题开出了“药方”。各地各部门以条例为遵循，坚持党管干部原则，不断改革选人用人机制，着力破解干部选任“四唯”问题。

——严格组织把关，不简单以票取人。

各地各部门充分发挥党组织的领导和把关作用，增加党委（党组）、分管领导、组织部门在选人用人上的权重，改进民主推荐，把民主推荐票从“重要依据”改为“重要参考”，对唯票问题起到了釜底抽薪的作用。同时改进推荐考察办法，多方面、多层次、立体式地考察了解干部，注重从谈话调研中听民意，从口碑中看德行，真实了解民意，正确集中民意。

——打破“一考定音”，依岗选人实现人岗相适。

各地各部门改进竞争性选拔干部工作方式，科学设置竞争性选拔的适用范围、资格条件和测评方法，不搞凡提必考、凡提必竞、“一考定音”，不唯分取人，防止出现“考试专业户”，真正做到凭实绩用干部、根据岗位需要选干部。

——既看显绩又看潜绩，不单纯以GDP论英雄。

2013年12月，《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》印发。各地各部门健全科学的政绩考核评价体系，把民生改善、社会进步、生态效益、脱贫攻坚等纳入考核内容，有效遏止“GDP冲动”和“形象工程”“政绩工程”。浙江、陕西、山东等地按照全面落实科学发展观和新发展理念的要求，科学设置党政领导班子实绩考核评价指标。青海、贵州、河北等地强化约束性指标考核，加大资源消耗、环境保护、消化产能过剩等指标的权重。

——用当其时，科学合理使用各年龄段干部。

各地各部门坚持“德才兼备、以德为先，五湖四海、任人唯贤”的用人原则，打破论资排辈，既大力培养选拔那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，又把符合条件、年龄比较大的优秀干部及时选好用活，不搞硬性配备、不搞任职年龄层层递减，干部队伍的整体功能得到提高。

中国人事科学研究院原院长吴江表示：“通过强化领导责任、注重民主质量、突出实干导向、树立正确政绩观、用好各年龄层次干部等，让干部踏实干事，让组织科学用人，让‘四不唯’原则真正落在责任担当机制上，极大地保护和调动了广大干部的积极性和创造性。”