“立柱架梁”打根基 “管好搞活”开新局（4）

着力解决基层“招人难、留人难”问题

加强基层队伍建设，提升基层公共服务水平

“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。”习近平总书记2015年在贵州调研时着重强调。

党的十八大以来，事业单位人事管理工作坚持眼睛向下、力量向下、措施向下，将基层事业单位队伍建设摆上重要日程。

地处桂黔交界的贵州从江县秀塘乡，有122个事业编制。因条件艰苦，2007-2012年只招到20人，其中专业技术人员仅8人。

位于大别山区的河南信阳市，2013年面向全国招聘县乡事业单位工作人员2038人，实际聘用1727人，589人到岗后又离岗。

纵览全国事业单位，70%以上机构和人员在基层。近年来，基层事业单位人员“招不进、留不住”的问题普遍存在，在艰苦边远地区更为突出。全面建成小康社会进入决胜阶段，解决这一问题迫在眉睫。

为解决艰苦边远地区事业单位“招人难、留人难”问题，助力打赢脱贫攻坚战，2016年，中组部、人社部印发《关于进一步做好艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘工作的通知》，放宽招聘条件，改进招聘方式，完善激励保障措施，被基层称为“对症良方”。去年全国乡镇换届，一大批事业编制人员进入乡镇领导班子，充实了基层力量，广受基层好评。

为引导高校毕业生到基层工作，中组部、人社部等9部门于2016年启动实施了第三轮高校毕业生“三支一扶”计划。立足基层教育、农业、卫生、水利和扶贫等事业发展对人才的需求，从2016年到2020年，全国每年选拔招募2.5万名、5年共12.5万名高校毕业生到基层从事“三支一扶”服务。

近年来，中组部、人社部、教育部等相关部门组织实施了“大学生村官”“特岗教师”等一系列基层服务项目，选派高校毕业生到基层开展服务。截至2015年底，全国通过基层服务项目已累计招募高校毕业生145万余人，服务范围涵盖全国2322个县（市、区）。

2016年，中央印发《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》，吹响了高校毕业生到基层工作的“集结号”，为基层事业单位招人留人又送上了一个大大的“政策红包”。

有盼头，才能有干劲。想让基层事业单位工作人员扎根基层，拓展职业发展、提高职业预期十分重要。

党的十八大以来，在事业单位人事管理方面，中组部、人社部和有关行业主管部门为拓展事业单位人员职业发展空间想了很多办法，出台了一系列利好政策。比如，明确专业技术人员担任管理岗位领导职务资格条件，打通了任职通道；对事业单位领导人员后续职业发展，作出制度性安排，解决了“后顾之忧”。又比如，改革中小学教师职称制度，中小学教师职称最高可达正高级，比例向艰苦边远地区倾斜；改革基层卫生专业技术人员职称评审工作，外语成绩不作为申报条件，论文、科研成果等不作硬性规定，突出品德、能力、业绩导向。

各地各部门也因地制宜为事业单位送上“政策礼包”。北京积极解决乡村教师补贴问题，将最偏远地区教师岗位生活补助提高到每人每月4000元，走在了全国前列。贵州连续4年制定倾斜政策，每年为乡镇事业单位招聘1万多人。河南针对大别山区、太行山区等艰苦边远地区应聘人员少、学历层次低等问题，组织人员到高校、科研院所上门招聘，采取面试、试讲、技能测评等考核形式灵活招聘……

如今，到秀塘乡当老师、当医生的人多起来了，信阳乡镇的人气也旺了。一大批到基层工作的高校毕业生扎下根来，成为了当地群众幸福生活的守望者！

回首过去，事业单位人事管理工作坚持初心，开拓奋进，创造了新业绩，开创了新局面，展现了新气象！展望未来，第一个百年目标即将实现，第二个百年目标即将起航，事业单位人事管理工作又将迎来一个生机盎然的春天，开启一段崭新的征程！

执着奋斗，久久为功。让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻落实中央各项决策部署，扎实做好事业单位人事管理各项工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！