山东：“全面改薄”促均衡保公平（2）

加强部门协调，确保政策配套

“‘全面改薄’是党委、政府的重大民生工程，单靠学校、教育部门很难解决，更需要相关部门协同配合，落实配套政策。”左敏说。山东发改、财政、国土、住建、环保等部门积极参与“全面改薄”工作调研和督查，对工作中发现的制约因素和问题积极主动研究解决，促进工作顺利开展。

薄弱学校改造，“钱”是一个大问题。为此，山东省级财政规划投入85亿元，市县财政规划投入253.6亿元。在加大财政投入外，山东还制定出台了一系列相关配套政策，最大限度免收、减免相关收费项目，降低学校建设成本。

“山东省财政厅、省物价局、省教育厅等部门联合出台《关于减免中小学校舍建设有关收费的通知》，免收中小学校舍建设涉及的24项行政事业性收费和政府性基金，减免了12项经营服务性收费。仅到2015年底，各市累计减免中小学收费达10.05亿元。”山东省政府新闻发言人李娥说。

这些免收的行政事业性收费和政府性基金主要包括土地复垦费、土地登记费等24项，减免的经营服务性收费项目主要有施工图审查费、建设工程交易服务费等12项，既大大缩短了手续办理时间，还直接降低学校建设成本15%左右。

建设用地也是“全面改薄”需要解决的一大难题。

“张店区马尚一中的学校建设用地，原本是几个村凑起来的，征地拆迁就涉及集体土地、国有林地、民宅等各个方面；沂源县城北学校改造涉及农民土地、村民坟地等多种土地关系。既要建好学校，又要做好村民的思想工作，必须经过部门联动、多方协调才能顺利解决问题。”淄博市教育局解决城镇普通中小学大班额和“全面改薄”工作办公室副主任宋乐成说。

经过各部门协同配合，目前马尚一中主体工程已经完工，城北中学建设项目也在顺利开展。淄博市将提前一年完成“全面改薄”工作任务。

针对学校建设用地不足的难题，山东省国土资源厅、省教育厅联合出台了《关于做好“全面改薄”用地服务保障工作的通知》，指导省、市、县三级进行科学统筹，做好“全面改薄”用地保障工作。

“2015年，省级单列‘全面改薄’项目用地2000亩，在具体工作中，则根据实际需求保障地方申请‘全面改薄’新增用地约3500亩，实现了应保尽保。”李娥说。山东每年从全省用地规划中单列部分土地指标，专项用于“全面改薄”；新增用地指标、盘活的存量用地和增减挂钩节余用地指标等，优先用于“全面改薄”。到2016年8月底，山东共解决学校建设用地指标1.25万亩。此后，山东又在用地计划中预留“全面改薄”等土地指标两万多亩。