周康林：五大发展理念领航中国新发展

站在新的历史起点上，党中央围绕中国特色社会主义“五位一体”总体布局，围绕实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的“总任务”，根据中国特色社会主义实践的新特点、新问题、新矛盾，创造性地提出了“四个全面”战略布局，为坚持和发展中国特色社会主义提供了行稳致远的顶层设计。发展是我们党执政兴国的第一要务，从治国理政的战略高度来谋发展，充分显示了中国特色社会主义的制度优势。在“四个全面”战略布局基础上，党的十八届五中全会因时而谋、顺势而为，提出了创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”，为我国长期的发展提供了新指南。全面深刻把握“五大发展理念”的理论和现实价值，不仅需要准确理解基本内涵，更需要深刻领会蕴含的三大深层逻辑。

始终坚持“以经济建设为中心”不动摇

与之前的发展理念不同，“五大发展理念”的提出符合我国所处的新的发展阶段特征和面对的新发展任务，既具有鲜明的历史继承性又具有现实性。“十二五”期间，我国经济总量稳居世界前列，一些西方国家基于“酸葡萄心理”大肆渲染“中国责任论”，在这些西方舆论的影响下,一些人也认为当今的中国已经跨越了社会主义初级阶段，应该超越这个初级阶段来制定发展规划。对此，党的十八届五中全会旗帜鲜明地指出，“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，基本国情和社会主要矛盾没有变，这是谋划发展的基本依据。必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展”。毫无疑问，这个判断是正确的。“五大发展理念”正是基于对基本国情和社会主要矛盾的正确定性判断和正确战略判断而提炼出来的，它依然聚焦于经济建设这个中心任务。必须看到，虽然我国的国情和社会主要矛盾的性质没有改变，但中国基本国情的世界历史坐标已经随着“中国崛起”发生了深刻变化，今日的中国正一步一个脚印朝着世界舞台的中央迈进；中国社会发展主要矛盾在具体表现形态上已经发生深刻变化，很多旧矛盾随着社会发展进步发生了改变，很多新矛盾在人们扩大化的社会交往中不断涌现。在全面建成小康社会的决战决胜期，我们更加需要以发展思维来坚持“以经济建设为中心”，不能把它片面化、教条化、机械化、庸俗化。随着中国发展的“体量”与“质量”双重提升，中国经济发展已经步入“新常态”，经济增长形式由“增量扩能”向“做优增量”转变，因此，党的十八届五中全会强调，“坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心”。可见，坚持和服务经济建设这个中心，基于创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，我国经济建设开始从注重数量型逐步转移到“提高发展质量和效益”上。

始终坚持“以问题为中心”不回避

作为马克思主义发展观中国化、时代化的最新成果，“五大发展理念”是引领中国特色社会主义实践的新理念，聚焦当代中国发展的突出问题和亟待解决的建设短板，为“十三五”期间乃至更长时期指明了发展方向和着力点。“坚持马克思主义，坚持社会主义，一定要有发展的观点，一定要以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。”从这个意义上讲，“五大发展理念”是立足于当代中国发展实际难题的理论创新成果，是“以问题为中心”的新发展理念，具有极强的现实针对性。

“以问题为中心”的“问题”是宏观问题，是制约中国健康可持续发展的重大战略问题。“五大发展理念”中的每一个方面，既表达和勾画了中国发展的理想蓝图，又反映了发展的突出问题和主要矛盾，体现了目标导向与问题导向的统一。创新是引领发展的第一动力，是实现中华民族伟大复兴必须抢占的战略制高点，直面当代中国发展在制度创新、理论创新、科技创新、文化创新等领域的短板问题。协调是中国特色社会主义事业行稳致远的基本遵循，回应的是当代中国存在区域、城乡、领域、结构等发展失衡问题。绿色是中华文明永续发展的必要条件，旨在破解当代中国发展高耗能、高污染、不可持续的非绿色化问题。开放是中国经济社会发展现实内外联动的必然要求，针对的是地方保护主义、部门保护主义、利益固化等发展难题。共享是中国特色社会主义的本质要求，它旨在破解当代中国发展的共享性不足的问题。

我们需要看到，随着中国经济社会发展不断向更高层次跃升，旧的矛盾和问题在新的动力推动下退出历史舞台，过去一些边缘性问题也会发展成现实的突出问题。坚持“以问题为中心”不回避，既要关注发展产生的新问题，也要着力解决未发展和限制发展的老问题；既要研究如何拓展“长板”的问题，又要研究如何补齐“短板”的问题；既要研究世界发展难题及其中国形态，更要研究中国发展面临的特殊问题。“以问题为中心”的“五大发展理念”体现了全球视野与中国实践的辩证统一，彰显了“独善其身”与“兼济天下”相统一的中国智慧。