张国庆：美国对华301调查会否引发贸易战（3）

在中美贸易上，特朗普现在是有些“身不由己”了。实际上，中美“百日计划”已经取得了重大进展，特朗普政府也认为这个政策是不错的。在“百日计划”取得重大进展后，中美两国也都希望再推出一年计划，特朗普对这件事其实是不反对的，因为他的重心主要是在朝鲜问题而非对华问题上。特朗普上台半年来，其团队中已经有多人离开，这在美国历史上都是极其少见的。那么，特朗普团队为什么走了这么多人？这反映出来就是两个字——分歧。我认为这些人离开的原因可能有两个：一是他们和特朗普本人或是与团队中的其他人有分歧，二是他们的政策主张与主流社会有分歧。

也就是说，当前不仅美国主流社会出现了分歧，美国决策层内部也出现了分歧，加之特朗普本身并没有从政经验，因此当他身边的“智囊团”都离他而去时，他在对华政策上就没有了主张。从这些方面看，特朗普对华政策的出尔反尔，包括对华发起301调查，也能找到一些原因。

除此之外，美国对华举起301“大棒”还有一个原因，就是特朗普继承并且发扬了老罗斯福的主张——“大棒胡萝卜”。什么是“大棒胡萝卜”策略？大棒，就是威慑；胡萝卜，就是好处和甜头。在过去的一百多年里，“大棒胡萝卜”这一策略是比较见效的。特朗普的商人习性加上老罗斯福留下的“大棒胡萝卜”策略，让他明白不论是对中国还是对其他国家，只有将“大棒”和“胡萝卜”一起用，才是齐全的。特朗普认为，在与其他国家合作时，如果只有“胡萝卜”，对方会不满足，觉得“胡萝卜”是不够香甜的；如果只有“大棒”，总是威慑，合作也谈不下去。从另一个角度看，美国现在也没有心思和其他国家打仗。不仅如此，在贸易上美国也不想和其他国家硬碰硬。但是，他不想硬碰硬，并不等于他不会吓唬你，所以他认为这个“大棒”还是要拎起来的。尤其是特朗普现在的支持率并不高，他就更需要拎起“大棒”去吓唬人，显然，他想起了“大棒胡萝卜”策略。因此，当“百日计划”这个“胡萝卜”取得重要进展后，他就拎起了“大棒”。这样看来，特朗普选择在这个时间点发起301调查，就并非巧合了。

实际上，特朗普并非要和中国“血拼”，当然他也“血拼”不起。那么，特朗普想做什么？就是对中国施压。他的最终目的是什么？就是希望在谈判中获取利益。美国对华发起301调查，并不是不想和中国好好相处，也不是要真正进行硬碰硬地对抗，而是希望借此对中国施加压力，从中得到更多的便宜和利益。这是特朗普对“大棒胡萝卜”策略的衍生版。

特朗普与罗斯福的“大棒胡萝卜”策略的背景有什么区别？

首先，在老罗斯福时代，美国处于从中等强国、地区强国到世界强国的走势中，而特朗普现在并没有这个背景，当前美国的很多优势都在下降。近些年，金砖国家、新兴经济体的快速发展，已经分解了很多美国在全球的权力，加之因美债危机、金融危机产生的一系列“后遗症”，美国现在更是元气大伤。此外，伊拉克战争、阿富汗战争、利比亚战争等一系列美国发动的战争也使美国的国际威信大幅下跌。在这种背景下，美国更没有了当时老罗斯福时代的底气。但使用“大棒胡萝卜”策略又是美国的传统，一百多年来，不论是在经济、政治还是其他领域中，美国都喜欢使用“大棒胡萝卜”策略，具体来说就是碰到弱国就打，碰到强国、大国就谈，谈的时候再加上威慑。

理解了美国的路子之后再来看301调查，我们就明白他为什么要这样做了。实际上对于特朗普来说，这也是一个无奈的“大棒胡萝卜”政策，因为按照特朗普的本意，他也想和中国好好谈，但是基于各种矛盾问题的叠加，他就要加上威慑。301调查不仅会消耗中美之间的信任，还可能会消耗两国之间的很多机遇。从德国和日本在过去的不同选择来看，首先，本世纪以来的十五六年里，日本对中国一直不友好，不是“拜鬼”，就是修改教科书，不承认历史上的罪行。日本这样做，失去的是什么？是发展机遇。再看德国，近十几年，德国不仅承认中国的崛起，也愿意和中国一起崛起、一起发展，它想搭乘中国的快车。德国总理默克尔近几年每年都要访华，并且每次都要到除北京以外的其他城市去看看。德国经济的不断复苏，除了它自身发展基础较好以外，还有一部分原因是它拿了大量的中国订单。

在美国，说了算的是什么人？是犹太人。美国有九成左右的媒体企业是犹太人经营的或者至少是跟犹太人有关系的。美国的议员也大都和犹太人有或多或少、明里暗里的联系。犹太人非常聪明，并善于发现机遇，他们发现了中国的机遇，愿意跟中国好好发展，搭中国的快车。但问题是，美国不仅仅只有犹太人，并且犹太人之间也存在是“大棒”多一点还是“胡萝卜”多一点的分歧，这就使得美国在对华问题上很纠结。如果一味地对中国使用“大棒”，到最后就可能失去中国的庞大市场，这样一来美国的损失就非常大了；如果一味地对中国使用“胡萝卜”，美国人又认为很多自己想得到的东西没有得到。中国人也会谈判，也会据理力争，也有要坚守的国家利益和底线，中国人是不会轻易让步的。所以美国最后选择了“大棒胡萝卜”策略，想用这种方式来打击中国。