法治中国：要坚持有所为，有所不为（2）

法治国家、法治政府、法治社会共同构筑起“法治中国”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，是我国社会主义民主法治建设的基本经验，是中国特色社会主义法治道路的本质特征。

法治国家是历史和现实的必然选择。建设法治国家是历史的延续。尊法尚礼一直是中华民族源远流长的传统，中国的法治经历了从无到有、从散到整的完善过程，历史经验也告诉我们，凡是政治清明、经济繁荣的朝代，法治必定是较为公平公正的；凡是战乱频繁、民生凋敝的朝代，法治必定是名存实亡的，相反，法治也为政治和经济发展起到较好的稳定和秩序作用，“法行则国兴，国兴则法显”。1954年宪法的颁布实施，为党的领导方式和执政方式的转变提供了法律基础，1956年社会主义改造的基本完成和社会主义制度的初步建立，是党领导国家和社会事务的新起点。党的十一届三中全会实现了历史性的伟大转折，我们党先后提出了建立社会主义市场经济、建设社会主义法治国家等重大战略方针。随后中国开始了真正的法治国家建设，一系列法律法规相继出台并不断完善，促进了社会的整体稳定，为保障改革开放提供了坚实的基础。建设法治国家也是现实需要。随着改革进入“深水区”和“攻坚期”，各种利益诉求、社会治理变得越发复杂，教育、住房、收入差距等问题无不是牵一发而动全身，都是长期得不到有效解决的痛点和难点，都需要从体制机制改革上下手。体制机制改革根本上要依靠法治，依法治理、以法治理，以制度之法来合理调节社会各阶层的不同利益诉求，改革越是深入，越要强调法治，以法治来引领改革方向、推动改革进程、保障改革成果。

法治政府要坚持有所为，有所不为。“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”是法治政府的核心内涵，对政府来说“法无授权不可为”、“法定职责必须为”，就是要坚持有所为、有所不为。要依法全面履职。依照法律和政府职能定位，制定并公开权力清单、负面清单和责任清单，全面推进简政放权，大力推进政府转变职能，宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责依法全面履行。要依法全面监督。要不断在实践中强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制。要切实将权力关进制度的笼中，确保权力在阳光下运行，全面推进政务公开，使政府的一切行为都在“探照灯”下，让群众监督政府有没有切实履职有所为，有没有懒政怠政不作为，有没有权力任性乱作为，倒逼各级政府成为依法行政、建设法治政府的自觉践行者。

法治社会要让“法”从“无”到“有”，又要从“有”到“无”。法根本上是保护群众权益不受侵犯的有力武器和最坚实壁垒，有了科学立法、公正执法，更要有法治意识。从“无”到“有”就是要加强法制宣传和法律意识教育，让全社会群众知法、懂法、用法，做到遇事找法、办事靠法，而不是犯法而后不知法。从“有”到“无”就是要将“法”内化于心，转化为空气，抓不到、感觉不到，但是又离不开、甩不掉，自觉尊法、守法、用法。

我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，中国特色社会主义法治道路必将越走越宽广，法治中国的明天必将越来越美好。（曾博文）

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