孙锐：以更加开放的视野集聚海外人才（2）

遵循国际人才流动规律。要进一步吸引海外人才，就要真正破除海外人才发展的刚性、柔性约束，给予海外人才以更加宽阔的成长、干事和发挥作用的空间，使外国人才专长与我国的发展需要紧密契合，实现个人发展和国家发展的双赢。为此，需切实转变政府职能、简政放权，简化办事程序和审批手续，最大限度地降低国际人才的流入门槛；遵循国际惯例，开发国际资源，健全国际人才生态系统，打造人才发展的高位平台；积极融入国际创新创业的核心网络，主动融入全球交流合作循环，打造国际科技和产业精英人才便捷迁移的国际人才集散枢纽。

引进使用“天下英才”。有研究表明，占美国人口14%的海外引进人才获得的专利占美国专利总量的1/3，创建了美国1/4的高科技公司。当前，我们亟须引进和聚集一大批站在行业科技前沿、具有国际视野和能力的国际化创新创业人才。这就要求我们借鉴世界发达国家的经验与做法，建立健全具有中国特色的海外人才引进、开发、使用和激励制度，构建面向全球的集聚人才的工作体系和制度体系，努力形成我们自己的人才吸引力、感召力、影响力和承载力优势。同时，需更好地发挥企业、高校、科研机构的主体作用，让它们在人才“进”“管”“出”上拥有更大的自主权。

营造人才发展的软环境。有效吸引海外高端人才需要大力推动环境建设，包括政治、经济、文化、生态等各个方面。比如，重视构建高品质、高效能的公共管理及服务体系，建设国际化、高标准的工作生活服务设施，形成国际一流的城市风貌和人居环境；强化社会诚信体系建设，树立法治精神，塑造兼容并蓄、开放多元的现代都市气质；推动文化艺术、科学教育、社会组织、服务产业等的繁荣发展，着力构建创新创业的文化共同体，着力促进人才发展国际化、活动空间国际化，实现人才多样性的集聚和多元化的成长。同时，进一步加快海外人才项目申请、创新创业、社会保障、社会融入体制机制改革的落地，以为“聚天下英才而用之”提供有力的支撑。