齐德学：党对军队的绝对领导是人民解放军不可动摇的根本原则和制度（7）

第三，抗战胜利后，坚持人民的武装不能交给国民党。

中国共产党对于国民党一直有着清醒的认识。毛泽东在《抗日战争胜利后的时局和我们的方针》中指出：“国民党怎么样？看它的过去，就可以知道它的现在；看它的过去和现在，就可以知道它的将来。这个党过去打过整整十年的反革命内战。在抗日战争中间，在一九四○年、一九四一年和一九四三年，它发动过三次大规模的反共高潮，每一次都准备发展成为全国范围的内战，仅仅由于我党的正确政策和全国人民的反对，才没有实现。”在1945年4月24日，毛泽东在中国共产党第七次全国代表大会上作的报告《论联合政府》中讲到：“国民党内的反人民集团却处心积虑地要破坏和消灭解放区的军队。一九四四年，国民党政府提出了一个所谓‘提示案’，叫共产党‘限期取消’解放区军队的五分之四。一九四五年，即最近的一次谈判，又叫共产党将解放区军队全部交给它，然后它给共产党以‘合法地位’。”毛泽东有力地驳斥了国民党的这些企图，指出：“这些人们向共产党人说：你交出军队，我给你自由。根据这个学说，没有军队的党派该有自由了。但是一九二四年至一九二七年，中国共产党只有很少一点军队，国民党政府的‘清党’政策和屠杀政策一来，自由也光了。现在的中国民主同盟和中国国民党的民主分子并没有军队，同时也没有自由。”所以必须保持解放区的人民军队。抗日战争胜利后，国民党又以强调“军令政令之统一”和“军队国家化”为借口，再次要求中国共产党交出军队。毛泽东在重庆谈判回到延安后，1945年10月17日在延安干部会议上作报告谈到这个问题时，坚定明确地说明：“人民的武装，一支枪、一粒子弹，都要保存，不能交出去。”毛泽东回延安后，周恩来在重庆继续与国民党方面谈判，就是本着这个原则立场，粉碎了国民党吞并人民军队的图谋。

第四，新中国成立后，在学习苏军正规化现代化建设经验中，把党对军队绝对领导原则以条例形式固定下来。

在学习苏军正规化现代化建设经验过程中，军队内部有一种模糊认识，有些人主张也要学习苏军的一长制。针对这种情况，当时的总政治部主任罗荣桓提出要重新起草政治工作条例，把党对军队的绝对领导用条例的形式固定下来。彭德怀经过调查研究，改变了原来关于实行一长制的考虑，完全支持罗荣桓的想法，明确表示，必须坚持党委制、政治委员制和政治工作制度，发扬我军的优良传统，以保证党对军队的绝对领导。经党中央批准，在1953年12月至1954年1月，由彭德怀主持召开的全国军事系统党的高级干部会议上，明确了党委统一的集体领导下的首长分工负责制，“即政治委员和同级的军事指挥员同是部队的首长，一切重要问题，如有关方针、政策、计划问题，保证上级指示的执行问题，对部队的思想领导问题，干部调配处理问题，以及部队工作的统一安排问题等等，先由党委会讨论作出决定，属于军事工作方面的由军事指挥员负责组织实施和检查执行情形，属于政治工作方面的由政治委员负责组织实施和检查执行情形。”1954年4月15日，新中国成立后的第一部《中国人民解放军政治工作条例（草案）》经中共中央、中央军委批准颁布实施。《条例》草案规定：中国人民解放军是中华人民共和国的武装力量，是中国共产党领导的、保卫祖国、服务于人民革命斗争和国家建设的人民军队；中国共产党在中国人民解放军中设立党的各级委员会，作为部队统一领导的核心；党委统一的集体领导下的首长分工负责制，为党对军队的领导制度，等等。毛泽东审阅这个条例时，亲笔恢复了被修改掉的一句话，就是“中国共产党在中国人民解放军中的政治工作是我军的生命线”。

军队系统党的高级干部会议的召开和《中国人民解放军政治工作条例（草案）》的颁发，有力地回答和澄清了干部战士中的糊涂观念，极大地巩固了党对军队的领导，有力地指导和推动了人民解放军在20世纪50年代正规化现代化建设的健康发展。

党对军队绝对领导的原则经历了上述斗争的考验，到新中国成立初期，也就是到1954年建国以后第一部《中国人民解放军政治工作条例（草案）》颁布，获得了巩固。