颜晓峰：砥砺奋进 成就卓著 ——从十八大到十九大（5）

 三、 治国理政新成就

十八大以来的五年，是砥砺奋进的五年、攻坚克难的五年、深得民心的五年、成就卓著的五年。

（一）坚持和发展中国特色社会主义进入新阶段

坚持和发展中国特色社会主义，是习近平总书记系列重要讲话的主题，是新形势下治国理政的坚实基础。党的十八大以来，党中央继续谱写中国特色社会主义新篇章。

党的十八大强调坚定道路自信、理论自信、制度自信。党的十八大以来，培育和践行社会主义核心价值观，传承和弘扬中华优秀传统文化，做好意识形态工作等一系列文化建设重大实践，提出了增强中国特色社会主义文化自信的要求。在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中，习近平总书记进一步指出：“全党要坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”，这就从“三个自信”拓展为“四个自信”；在“四个自信”的关系上，强调“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信”，阐述了文化自信的独特性质。文化自信，是坚持中国特色社会主义文化的思想前提。在纪念红军长征胜利80周年大会上的讲话中，习近平总书记对中国特色社会主义道路、理论体系、制度、文化的重大意义和深刻内涵作出了新的论述。十八届六中全会明确提出坚持中国特色社会主义道路、理论体系、制度、文化。“四个坚持”的提出，使我们以新的高度和维度看待中国特色社会主义文化，看待中国特色社会主义基本内涵和基本结构，看待中国特色社会主义的发展逻辑。

党的十八大以来，党中央努力推进实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的总任务。从1840年至今170多年中华民族推进民族复兴的进程，从1921年至今90多年中国共产党建立和建设社会主义推进民族复兴的进程，从1949年至今在社会主义制度基础上推进民族复兴的进程，从1978年至今30多年在中国特色社会主义道路上推进民族复兴的进程，“四个历史时期”漫长艰巨、波澜壮阔，民族复兴奋斗目标就要在未来的几十年间实现。总任务就是要推动中华民族自立自强于世界民族之林，中国特色社会主义长治久安，中国人民获得社会主义核心价值，中国共产党履行历史使命。

统筹推进“五位一体”总体布局，建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，中国特色社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明领域全面发展、全面进步。五年来，我国经济保持中高速增长。2013年至2016年，国内生产总值年均增长7.2％，高于同期世界2.5％和发展中经济体4％的平均增长水平。消费成为经济增长主要推动力。文化繁荣发展呈现新气象。2016年，文化产业固定资产投资额达33713亿元，比2012年增长115.5%，年均增长21.2%；居民用于文化娱乐的人均消费支出为800元，比2013年增长38.7%，年均增长11.5%。教育事业明显加强。九年义务教育全面普及，高等教育毛入学率显著提高，2016年达到42.7％，比2012年提高12.7个百分点。

全面贯彻新发展理念，依靠创新发展，增强发展动力；依靠协调发展，解决发展矛盾；依靠绿色发展，保护发展环境；依靠开放发展，拓展发展空间；依靠共享发展，维护发展公正。就拿共享发展、打赢脱贫攻坚战来说，精准扶贫成效卓著。按照每人每年2300元（2010年不变价）的农村贫困标准计算，2016年农村贫困人口4335万人，比2012年减少5564万人，平均每年减贫近1400万人；贫困发生率下降到4.5％，比2012年下降5.7个百分点。2016年，贫困地区农村居民人均可支配收入8452元，比全国农村居民收入年均增速快2.7个百分点。联合国《2015年千年发展目标报告》显示，中国对全球减贫的贡献率超过70%。2017年6月，习近平总书记到山西考察工作，专程前往吕梁山集中连片特困地区调研。考察期间，习近平总书记主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，强调要确保深度贫困地区同全国一道如期迈进全面小康的新时代。

（二）社会主义治理开启新航程

党的十八届三中全会明确地把国家治理现代化作为社会主义现代化的重要内涵和新的目标，这就从制度自觉到治理自觉，从制度功能到治理效能，从制度优势到治理转化，显示了以治理现代化推动国家现代化的基本思路。中国历史上“汉唐盛世”的文治武功、济国安邦，创造了中华文明的辉煌。资本主义开启了现代化进程，包括以资本主义制度为基础的治理现代化进程。中国特色社会主义的治理现代化，将创造出新型的社会主义治理文明。

让制度更加成熟定型，让发展更有质量，让治理更有水平，让人民更有获得感，作为全面深化改革总目标的拓展和深化，构成国家治理现代化的明确标准，赋予国家治理现代化以新的内涵、新的标准、新的要求，引领治国理政新实践、推动全面小康新攀升。制度基础、发展目标、治理主线、人民中心，构成国家治理现代化的系统关系。国家治理现代化，以制度为根本保障，中国特色社会主义制度是我国发展持续走向繁荣富强，中国人民从站起来、富起来到强起来的制度基础。进一步夯实制度基础、完善制度体系、增强制度能力，就能够依靠强大的制度力治国理政、长治久安，应对挑战、抵御风险。国家治理现代化，以发展为引领目标，发展是制度更加巩固、治理更加有序、人民更加幸福的基本条件。在推动经济发展的基础上，协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽，是国家治理现代化的基本标志。国家治理现代化，以治理为贯通主线，治理是发挥制度优势、提高发展质量、增进人民福祉的贯彻实践。着力解决国家治理与国际竞争、发展要求、人民期待还不相适应的问题，进一步健全治理体系、创新治理机制、提高治理水平、增强治理效能，就能够巩固制度、促进发展、造福人民。国家治理现代化，以人民为价值中心，人民是制度、发展和治理的主体。把以人民为中心的价值准则贯通治理现代化各个领域，不断增进人民的获得感、公正感、幸福感，充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的主体保证。

（三）“四个全面”形成新方略

协调推进“四个全面”战略布局，是把握我国发展新特征确定的治国理政新方略。全面建成小康社会，确立了治国理政的目标引领；全面深化改革，确立了治国理政的根本动力；全面依法治国，确立了治国理政的治理方式；全面从严治党，确立了治国理政的领导核心。从党的十八届三中全会到六中全会的主题，构成了一条清晰的线索，这就是“四个全面”战略布局的渐次展开；展现出一个系统的纲领，这就是“四个全面”战略布局的整体构架。

十八大以来，全面建成小康社会只争朝夕。全面小康覆盖各个领域，惠及全体人民，城乡区域共同发展。全面深化改革“快马加鞭未下鞍”，领域不断拓展、程度不断加深、层次不断提升。稳健起步、扎实开局，精心谋篇、高超布局，系统发动、成果斐然。“十三五”规划纲要提出全面建成小康社会新的目标要求，主要包括：一是经济保持中高速增长。主要经济指标平衡协调，发展质量和效益明显提高，工业化和信息化融合发展水平进一步提高。二是创新驱动成效显著。科技与经济深度融合，重点领域和关键环节核心技术取得重大突破。三是发展协调性明显增强。城镇化质量明显改善，区域协调发展新格局基本形成，发展空间布局得到优化。四是人民生活水平和质量普遍提高。就业、教育、文化体育、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高，收入差距缩小，中等收入人口比重上升。五是国民素质和社会文明程度显著提高。国民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，公共文化服务体系基本建成。六是生态环境质量总体改善。推动形成绿色发展方式和生活方式，让中华大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线。七是各方面制度更加成熟更加定型。人民民主更加健全，人权得到切实保障，产权得到有效保护。

全面依法治国打牢基础。一是建立完备的法律规范体系，国家依法治理。这就是在中国特色社会主义法治道路指引下，建设中国特色社会主义法治体系，不仅保证依法治国，而且保证良法治国。二是建立高效的法治实施体系，严格执法司法。这就是转变有法不信法、有法不怕法、有法不靠法的现象，解决以言代法、以权压法、徇私枉法的问题，改变滥用自由裁量权、选择性执法、权力寻租等问题。三是建立严密的法治监督体系，依法约束权力。如规定建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。四是建立有力的法治保障体系，全民崇尚法治。这就是全民自觉守法，恪守法治信仰，遏制法治的“破窗效应”，防止法治的“囚徒困境”。五是建立完善的党内法规体系，全党模范守法。十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。这是对近年来特别是党的十八大以来从严治党的理论和实践进行总结，以党内法规的形式固化下来，推进全面从严治党，加强制度治党。

全面从严治党构筑坚强领导核心。不忘初心、继续前进，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，从思想建设上全面从严治党。坚决维护党中央权威，增强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，从组织建设上全面从严治党。党的先进性和战斗力进一步增强。

十八届六中全会深化全面从严治党，一是从加强和规范党内政治生活、加强党内监督深化，通过《准则》《条例》的制定，为全面从严治党提供党规党法。二是从思想建党和制度治党相结合深化，在党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化的基础上，依靠贯彻落实《准则》《条例》，加强党的建设。三是从完善规范、健全制度、扎紧制度的笼子深化，转变制度缺失、制度漏洞、制度失效现象。