颜晓峰：砥砺奋进 成就卓著 ——从十八大到十九大（3）

二、 治国理政新任务

新形势提出新任务，以习近平同志为核心的党中央使命重大、任务艰巨。

（一）实现中高速发展与中高端水平相匹配，创新经济发展道路

全面建成小康社会新的目标要求，既要经济保持中高速增长，又要产业迈向中高端水平。中高速与中高端的结合，恰如其分地表述了“十三五”时期我国发展的主要趋势，表明了坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式的基本标志。保持中高速增长，就能够到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，并且提高发展的平衡性、包容性、可持续性。产业发展水平从中低端水平迈向中高端水平，并且作为产业结构的创新目标，将促使经济结构更加优化。过去的高速发展，依靠粗放型模式，借助人口红利，付出了高污染、高耗能、降低幸福指数的代价。中高端水平是增长形态的跨越，从传统增长形态到现代增长形态，从初级形态到高级形态。中高速与中高端的协奏共鸣，构成全面建成小康社会决胜阶段的主旋律。增长速度降下来，发展水平提上去，是党领导经济工作的重要转变。

（二）实现强化改革动力与保持社会稳定相协调，创新社会运行机制

全面深化改革要攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱，作出利益关系的重大调整，破除各种阻力和障碍。这就要求改革的步骤、步伐、步速稳中求进、稳中求变。全面深化改革要在保持改革发展稳定的均衡点上展开，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在动态和稳态之间保持恰当的均衡。改革以发展为目的，以稳定为前提。如果处理把握不当，某些改革的代价会大于发展的收益，某些改革会成为社会不稳定因素；或者当下发展和维护稳定的需要遏制了改革的推进。这就要求坚持依靠社会稳定不断推进改革发展，依靠不断推进改革发展为社会稳定提供坚实基础。努力做到推进改革的时机把握适当，条件不成熟很可能夭折或者留下后遗症，坐失良机就会延误改革的进程；推进改革的节奏把握合理，用主观意志代替客观可能只能是欲速而不达，总是拖延迟滞就会把差距拉得更大；推进改革的措施把握适度，超过社会的承受力会事与愿违，不能达到大多数社会成员的期望就很难形成改革的群众基础。要着眼于凝聚改革共识、集聚改革合力，改革目标的选择、改革方案的设计、改革时机的选择、改革节奏的把握，都要统筹兼顾各个地区、民族、阶层、部门的利益，取得利益的最大公约数，让更多的人受益，让更多的群众受益。

（三）实现破除沉疴积弊与重塑政治生态相结合，创新社会规则体系

严肃党内政治生活、净化党内政治生态，是党的建设中带有根本性、基础性的问题，关乎党的团结统一，关乎党的生死存亡，必须立破并举、扶正祛邪。一些潜规则侵入党内，成为腐蚀党员和干部、败坏党的风气的沉疴毒瘤。破除潜规则，根本之策是强化明规则，以正压邪，让潜规则在党内以及社会上失去土壤、失去通道、失去市场。立明规则，破潜规则，必须在党内形成弘扬正气的大气候。大气候不形成，小气候自然就会形成气候。严肃党内政治生活，必须坚持激浊和扬清两手抓，让党内正能量充沛，让歪风邪气无所遁形，营造良好政治生态和从政环境。习近平指出：“要注重加强党内政治文化建设，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、‘潜规则’等庸俗腐朽的政治文化，不断培厚良好政治生态的土壤。”

（四）实现纠风反腐提振党心与保障民生凝聚民心相一致，创新党的群众路线

全面从严治党要从从严治风开始。形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，是群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”不除，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，党的形象和威信难以提升，群众的理想信念难以确立。因此，必须集中整饬党风。腐败与党的性质和宗旨决不相容，严厉惩治腐败是党心民心所向，必须坚持零容忍的态度、猛药去疴的决心、刮骨疗毒的勇气、严厉惩处的尺度，高举反腐利剑形成强大威慑。铲除腐败这个最致命的“污染源”，是坚持群众路线的根本要求。同时，民生是人民幸福之基、社会和谐之本，人民真正得到实惠、人民生活真正得到改善、人民权益真正得到保障，是社会建设的根本任务。要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群，多谋民生之利，多解民生之忧，把群众路线落实到底、落实到细、落实到人。习近平最近强调，我国脱贫攻坚任务仍然十分艰巨。现有贫困大多集中在深度贫困地区。这些地区多是革命老区、民族地区、边疆地区，基础设施和社会事业发展滞后，社会文明程度较低，生态环境脆弱，自然灾害频发，贫困人口占比和贫困发生率高，人均可支配收入低，集体经济薄弱，脱贫任务重，越往后脱贫成本越高、难度越大。脱贫攻坚本来就是一场硬仗，深度贫困地区脱贫攻坚更是这场硬仗中的硬仗，必须给予更加集中的支持，采取更加有效的举措，开展更加有力的工作。