马胜辉：借助哲学思维提升需求牵引作用

军事需求论证是军队建设重要的前提和基础。近年来，随着军事斗争准备的拓展深化，军事需求论证在推动信息系统建设、武器装备发展、力量结构调整和战场建设等方面发挥了重要牵引作用。但从目前看，军事需求相关理论研究和实践探索还不够系统、不够配套、不够深入，面临着一些亟待解决的矛盾问题。

坚持一切从实际出发，切实搞清部队能力底数和面临的安全威胁

开展军事需求工作，必须坚持实事求是，充分搞清部队能力底数和面临的安全威胁等客观情况，确保军事需求建立在对敌情、我情和战场环境的准确判断和科学分析基础之上。

加强一线调查研究。调查研究是一切从实际出发的具体体现。开展军事需求调研，既要围绕某类具体项目组织专题调研，实地了解需求项目的历史、现状、能力指标和发展趋势，又要注重结合部队大项演训活动、作战能力检验评估、战场现地勘察等时机，了解部队实战化训练水平、战场环境条件和影响作战行动的关键环节，确保全面掌握部队各层次各领域的作战能力底数。

加强客观形势预判。形势预判虽然不可避免地带有一定的或然性、不清晰性和不确定性，但它在战争指导中是绝对不可或缺的。必须尽量准确地判断国际国内安全形势、军事变革发展趋势和可能面临的安全威胁，主动构想未来可能打什么仗、与谁打仗、在哪里打仗、什么时间打仗和怎样打仗等问题，细化明确需要具备的能力类别和详细的指标体系。

加强差距精准比对。本着定性与定量相结合、整体与个体相统一、数量与质量相统筹的原则，围绕侦察预警、指挥控制、防空反导、信息保障、网电对抗、综合保障等内容，精准比对分析部队现实能力水平与打赢未来战争能力需求，找准二者之间的客观差距，确保军事需求工作有具体的现实针对性、军事需求产品有明确的功能指向性。

坚持统筹兼顾，成体系推动各领域军事需求协调发展

军事需求由多种要素构成，各要素之间相互促进、相互制约。开展军事需求研究应树立系统思维，统筹各维度、各领域、各层级需求，确保整体协调发展。

注重系统设计内容。紧紧围绕形成体系作战能力，科学确定军事需求的内容体系。结构框架不仅包括不同层级，还包括各军兵种；构成要素不仅包括力量规模、武器装备、军事训练、战场建设、综合保障等“硬”需求，还包括军事理论、体制编制、人才培养、信息系统等“软”需求；涵盖领域不仅包括军队建设需求，还要关注地方重大建设项目的军事功能和建设标准。

注重协调推进落实。坚持以担负的使命任务为牵引，遵循渐进式推进、升级式发展规律，运用工程化思路和路线图方法，既要通盘考虑总体需求，又要高度关注分支需求；既要协调摆布作战体系内部各要素建设需求，又要适度关注配套项目建设需求；既要满足当前履行使命任务亟须，又要注重军事斗争准备长远发展，切实统筹好各领域各层次项目建设，确保军事需求全面协调可持续发展。

注重综合检验评估。把综合检验评估作为保证军事需求高质量落实的重要手段。根据建设进度和情况变化，特别是在军事需求项目实施的关键节点、阶段转换和项目完成后，加强对需求落实的督察调控、重大专项的检验评估和需求指标的效能测试，依据评估结果提出意见建议、调整需求指标，逐步形成“提出需求-制订规划-组织建设-效能评估-调整需求”的闭合回路。