杨宜勇：金融工作要实现重实体、防风险、促改革三位一体（7）

三、李克强总理在第五次全国金融工作会议上的讲话要点

李克强总理强调，要认真学习领会和贯彻落实习近平总书记在这次会上的重要讲话精神。金融是国之重器，是国民经济的血脉。关于如何贯彻落实好习近平总书记的重要讲话精神，李克强总理谈了十二点内容。

第一，要把服务实体经济作为根本目的，把防范化解系统性风险作为核心目标，把深化金融改革作为根本动力，促进经济与金融良性循环。根本目的是长期的、不可动摇的，核心目标是短期的，深化金融改革是重点。理顺好三者之间的关系对于我们学习习总书记的讲话精神是非常有帮助的。

第二，要创新金融调控思路和方式，继续实施稳健的货币政策，保持货币信贷适度增长和流动性基本稳定，不断改善对实体经济的金融服务。这里谈到了金融调控的问题，是比较宏观的。

第三，要积极发展普惠金融，大力支持小微企业、“三农”和精准脱贫等经济社会发展薄弱环节，着力解决融资难融资贵问题。

第四，要加强对创新驱动发展、新旧动能转换、促进“双创”支撑就业等的金融支持，做好对国家重大发展战略、重大改革举措、重大工程建设的金融服务。金融在提供服务时，既要善于抓重点，也要善于保重点。

第五，要增强资本市场服务实体经济功能，积极有序发展股权融资，提高直接融资比重。我国的直接融资的比重依然偏低，间接融资的比重偏高。虽然间接融资的成本会偏高，直接融资的成本会偏低，但是投资是有风险的，而高风险也意味着高收益。

第六，要拓展保险市场的风险保障功能。保险市场的发展空间还很大，有很多“文章”可以作。

第七，要优化金融资源空间配置和金融机构布局，大力发展中小金融机构，不断增强金融服务实体经济的可持续性，着力强实抑虚。

第八，要筑牢市场准入、早期干预和处置退出三道防线，把好风险防控的一道关，健全金融风险责任担当机制，保障金融市场稳健运行，积极稳妥推进去杠杆，深化国企改革，把降低国企杠杆率作为重中之重，有效处置金融风险点，防范道德风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。

第九，要坚持从我国国情出发推进金融监管体制改革，增强金融监管协调的权威性有效性，强化金融监管的专业性统一性穿透性，所有金融业务都要纳入监管，及时有效识别和化解风险。

第十，要坚持中央统一规则，压实地方监管责任，加强金融监管问责。地方监管守土有责，在这里得到了进一步的强调。

第十一，要坚持自主、有序、平等、安全的方针，稳步扩大金融业双向开放。双向开放就是既要对外开放，也要对内开放。

第十二，要加强对金融改革发展稳定的法治、信用、人才保障，创造优良金融生态环境，以优质高效的金融服务推动经济保持中高速增长、迈向中高端水平。