余爱水：军民融合及与之密切相关的若干重大关系（3）

当今社会，经济社会发展及国防和军队建设，对资源的需求越来越大，依赖性越来越强，各个国家都面临着资源压力。这就提出了一个重要而又现实的问题——如何合理配置和有效利用各种资源？推进军民融合，实现经济建设和国防建设良性互动，确保实现富国强军的统一，必须有效避免军民重复建设、分散建设，最大限度地节约资源，提高国家整体建设效益。比如，在国家基础设施建设中，既考虑经济社会需要，又考虑国防和军队建设需要，做到一举两得；创建军民融合人才教育培养体系，避免军地院校相关专业的重复设置；构建军民统一的社会服务保障体系，精简大量后勤保障人员；把军地各自独立的科研生产队伍融合起来，打破军民分割、自成体系的格局。这些都可以大量节约资源，大大提高效率和效益。由此可见，推进军民融合深度发展，实现富国与强军的统一，是建设强大国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略举措。

军民融合在发达国家早有范例。以美国、日本、俄罗斯、以色列为例，他们的做法概括起来有四种模式：“军民一体化”“以民掩军”“先军后民”“以军带民”。美国的国防科技工业体系是典型的军民融合体。美国国会的研究报告显示，军民融合给美国国防部每年节约300亿美元，相当于其采办费总额的20%以上。当今世界，军用技术与民用技术的相通性、相关性、替代性越来越明显，85%的现代军事核心技术同时也是民用关键技术，而80%以上的民用关键技术也可直接用于军事目的。军队后勤保障、技术保障、装备保障越来越依赖于社会力量。

随着新一轮科技革命、产业革命的孕育兴起和世界新军事革命的加速发展，社会经济形态、技术形态和战争形态深刻演变，军民融合已成为时代潮流，成为各国综合国力竞争和军事竞争的一种新趋势。推进军民融合深度发展是顺应当今世界军事变革的重大举措。特别是在我国经济新常态的背景下，推进军民融合有利于增强国家战争潜力和国防实力。从一定意义上说，实现军民融合发展战略，就是抢占经济、科技、军事竞争的制高点，夺取未来战争的主动权。

从当前和未来趋势看，推动军民融合深度发展，要瞄准建设“海洋强国”“航天强国”“网络强国”的目标精准发力。在今后一个时期内，我们需要统筹国际国内资源，大力推进实施“海洋强国”战略，维护好我国海上权益，充分发挥维护世界和平与地区稳定的中坚力量，促进海洋经济发展、海洋综合管理与维护海洋权益的有机结合，维护国家海外经济利益和其他重大利益，保护海外中国公民和组织的合法权益。我国近期在海上成功开采出的可燃冰，将给世界能源贸易格局带来巨大变革，其军事意义也特别重大。因此，只有深入实施军民融合发展战略，充分挖掘经济社会母体中蕴含的经济、技术、信息、人才等巨大能量，才能有效解决我军现代化建设面临的主要矛盾和问题，加快构建中国特色现代军事力量体系。