余爱水：军民融合及与之密切相关的若干重大关系（12）

改革开放以来，我国以经济建设为中心，引导和平与发展的时代潮流，军队做了巨大的牺牲，在国防上欠了很多账。虽然近年来，国防建设空前加速，军费开支跃居世界第二，军队装备有了大的发展，但是，由于过去欠账太多，中国的国防实力还远远不能与经济实力相匹配，还不能有效保障国家的全球利益，不能满足“一带一路”的发展需要，不能有效保护和平与发展的全球化潮流，不能有效遏制某些国家对世界和平的威胁。实现军民融合，既能更快地推进国防现代化建设，同时又不会增加人民的负担。有了军民融合这个助推器，在未来的时间里，我们的国防建设无论是在规模上，还是在质量上，都将迎来巨大的提升。如果说，我们的国防建设在改革开放之初是慢走，某些领域甚至是倒退，最近十几年开始进入快跑模式，那么未来插上军民融合的翅膀，国防建设将会飞跃发展。

在社会主义市场经济条件下，只有把体现全局利益的军民融合，逐层分解细化为各主体的外在约束和内在激励，军民融合才能推得动、走得远、融得深。推进军民融合发展，政府、军队、企业等主体的利益诉求各不相同。如何把有利于宏观和全局利益的融合发展转化为各主体的内在驱动力，是一个关键问题。当前，急需加快建立面向不同主体的激励约束机制和分类考核评价体系。各级地方政府可将基础设施建设贯彻国防要求、军民融合产业发展等情况，纳入地方领导干部政绩考核体系，加强考核评估。同时，应建立健全军民融合成本分担与利益补偿办法，制定军地资源共享经济利益补偿办法，明确军地各自权利义务，加大激励约束力度，让承担国防义务、开放资源的单位和个人不吃亏，使军民融合真正成为引导社会力量全面进入国防事业领域的重要机遇和平台。

要注重抓好体制机制建设。各级应成立军民融合领导小组，下设办公室和专家咨询委员会，赋予其统筹规划、制定政策、重大决策和总体协调等职能，同时，明确军地之间负责军民融合的办事机构，采取合署办公、联席会议等形式，协调解决跨军地、跨领域、跨部门融合发展的重大问题，推进从临时零散融合向源头系统融合迈进。建立和完善军地信息共享机制，统筹规划建设制式统一、军地兼容、横向联系、纵向贯通的军地信息共享平台；建立和完善军民融合需求形成、评估和论证机制，确保军事需求提报科学、合理、准确；建立和完善重大项目建设军地协调对接机制，研究制定军民融合发展的建设项目和重要产品目录，对列入目录的项目和产品，在规划建设时实行军队与地方双向对接。

通过上下共同努力，加快形成军民融合深度发展的崭新格局，确保以经济和国防为核心指标的综合国力大幅提升，用更短的时间跨入世界强国之列，并为全球发展做出无与伦比的贡献，带动人类世界进入持久和平发展时代。

（根据宣讲家网报告整理编辑，

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