张峰：认真学习实践“两山”理论 建设国际一流的和谐宜居之都（6）

三、为什么要建设国际一流的和谐宜居之都

为什么要建设国际一流的和谐宜居之都？我想可以从以下几个方面来回答。

（一）这是贯彻落实习近平总书记两次视察北京重要讲话精神、强化首都功能定位的必然要求

2014年2月，在北京改革发展的关键时刻，习近平总书记考察北京并发表重要讲话，要求北京明确城市战略定位，坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都。习近平总书记还对首都建设和管理工作提出了五点要求：一是明确城市战略定位，二是加强城市规划，三是加强城市建设，四是加强城市管理，五是加大大气污染治理力度。

2017年2月，习近平总书记再次视察北京并发表重要讲话，深刻阐述了“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这个重大问题，对建设国际一流的和谐宜居之都提出了进一步要求。前面讲到，北京是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，这是北京的定位。它的发展目标是什么？就是国际一流的和谐宜居之都。习总书记在讲话中还提出了几点要求。首先，要落实“多规合一”。过去在规划上，往往是土地一个规划、城市发展一个规划、经济社会发展一个规划、环境保护一个规划，不同规划由不同部门来主笔。这就容易造成在同一个地方发生一些不太和谐的甚至有所冲突的问题。落实“多规合一”，就是要把几个规划合并，落在同一个地块上。习近平总书记强调，疏解北京非首都功能是北京城市规划建设的“牛鼻子”。要以资源环境承载力为硬约束，确定人口总量上限，划定生态红线和城市开发边界。习近平总书记还强调，要以北京市民最关心的问题为导向，以解决人口过多、交通拥堵、房价高涨、大气污染等问题为突破口，提出解决问题的综合方略。

那么，首都的“四个中心”功能定位和环境保护、生态文明建设有什么关系呢？用一句话来说，就是抓好环境保护是落实“四个中心”功能定位、履行四个服务重要职责的应有之义。

其一，政治中心。服务中央党政军首脑机关，为重大国事活动提供环境保障。

其二，文化中心。文化强调文化自信。环境文化、生态文明也是社会主义先进文化的重要组成。习近平总书记在中央政治局第四十一次集体学习时强调，推动形成绿色发展方式和生活方式，是发展观的一场深刻革命。发展观是一个观念，必须要靠持之以恒的文化教育，一代一代不断地提高，不断地变革发展观念，要有绿色的发展方式和生活方式。

其三，国际交往中心。为重大外事活动提供环境保障。在2014年举行的APEC会议、2017年5月举行的“一带一路”国际合作高峰论坛期间，我们创造了APEC蓝、“‘一带一路’蓝”，也有网友称之为“丝路云”，这些都为国家重大外事活动提供了蓝天白云的优质环境保障。

其四，科技创新中心。生态文明建设和环境保护是科技创新的重要领域。举一个例子，过去我们把燃煤锅炉改造成燃烧天然气，但是燃烧天然气并不是不排放污染物，它排放的氮氧化物也比较高。近些年，我们研发推广了低氮燃烧技术，大大降低了氮氧化物的排放，这就是科技创新。

（二）这是推进京津冀协同发展、建设生态修复环境改善示范区的应有之义

2014年2月26日，习近平总书记视察北京，将京津冀协同发展上升为重大国家战略。2015年，中央发布了《京津冀协同发展规划纲要》。北京是“一核”，要发挥辐射带动作用。要建设以首都为核心的世界级城市群，打造我国经济发展新的支撑带，积极探索我国人口经济密集区优化开发模式。

生态修复环境改善示范区是京津冀地区的四个功能定位之一。北京作为“一核”，要在各方面发挥带动作用，带头加强环境保护和生态文明建设；同时也要推动区域协作，推进生态环境保护率先突破，落实好京津冀地区功能定位。

因此，北京要建设国际一流的和谐宜居之都，通过建立和谐宜居之都，加大环保力度、生态文明建设力度，通过北京的努力带动天津、河北加强环境保护工作，更好地落实京津冀地区的生态修复环境改善示范区这一功能定位。

（三）这是顺应社会关切、增强广大市民对生态环境建设获得感的战略举措

改善生态环境质量成为全社会价值取向的最大公约数之一。习近平总书记也说过，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，更是全社会共同向往、追求的目标。随着生活质量、环保意识的提高，社会公众对良好环境质量的诉求越来越强烈。这一方面有利于公众增强环保自觉，践行环境保护，加快形成更加健康和绿色的生活消费方式；同时，也有利于社会公众更广泛地参与环境治理和环保监督，形成崇尚生态文明的社会新风尚。

同时，我们也要清醒地看到，近年来，虽然环境质量不断改善，但与人民群众的期待相比，还有较大差距，环境问题也成为热点问题。从2016年、2017年北京市两会来看，北京市环保局办理的建议和提案数量都在100件左右，这也说明北京市人大代表和政协委员都非常关心环境保护问题。近几年，自媒体发展迅速，我们发现，每当空气质量好的时候，很多网友都爱在微信、微博上晒蓝天、晒白云、晒彩霞、晒彩虹。而每当空气重污染时，PM2.5则会成为大家关注的焦点。人民群众对生态环境的获得感就表现在希望优良天数增加、重污染天数减少。这些都反映出人民群众对自身健康的关心，也折射出对良好空气质量的期待。人民群众的期盼和支持，增加了我们建设国际一流的和谐宜居之都的紧迫感、危机感，也增强了决心和信心