张峰：认真学习实践“两山”理论 建设国际一流的和谐宜居之都（11）

（三）加快推进生态保护修复

要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持保护优先、自然恢复为主，坚持数量和质量并重、质量优先，着力构建生态空间格局，统筹山水林田湖建设。人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树，因此要统筹山水林田湖建设。要通过我们的努力，优化提升山区绿屏、平原绿网、城市绿景。全面建成第一道绿化隔离地区城市公园环，加强第二道绿化隔离地区郊野公园建设，给城市戴上群众期盼的“绿色项链”。

（四）加强生态文明教育，倡导绿色消费

第一，保障公众知情权。

我们现在的信息公开工作做得相当不错。在此基础上，要进一步完善信息公开机制和公众参与制度，依法、及时公开环境质量、污染源监管、行政许可、行政处罚等信息，并在行政许可、法规规章制定、重大政策出台时，广泛征求公众意见和建议。

第二，鼓励公众参与。

要畅通12369投诉举报热线等渠道，对市民监督环境违法行为实行有奖举报。要聘请环保监督员，鼓励公众监督。

第三，提高公众环保素养。

最为关键的是加强生态文明教育。把生态文明作为中小学素质教育的重要内容；鼓励高等院校以各类公益活动为载体，开展生态环境文化建设；创建环境教育基地，为公众学习环保知识、参与环保实践搭建平台；将环境保护纳入干部培训教育体系。要通过各类媒体和环境公益活动，开展生态环境保护科普教育。要让老百姓听得懂、记得住、能行动，使环境保护变成百舸争流的有效生动局面。

（五）完善生态文明制度体系

第一，落实各方责任。

对政府来说，除了前面说的很多改革任务外，还有一些改革重任是需要去做的。比如，健全体现生态文明要求的目标体系、考核办法和奖惩机制，建立领导干部任期生态文明建设责任制；健全自然资源资产产权制度和用途管制制度；建立环境监测监察执法垂直管理体制。对排污单位来说，要普法，要严格执法，要监督排污单位依法公开排污信息，要守住环境信用。对公众来说，要开展公益活动，鼓励有奖举报。

第二，强化经济引导手段，构建市场支撑体系。

在投入方面，要健全以政府投入为主导、社会资本为主体的环保投融资体系，推广PPP模式、第三方治理等。在补贴方面，对农村地区煤改清洁能源、污水处理等，实施财政补贴、峰谷价格、运行补助等政策，使农村地区的环保设施不仅能“建起来”，还要能“转起来”“用起来”。在价格政策方面，要完善反映排污强度的电、水、气、热、成品油的价格政策。在排污权上，要开展排污权交易、排污权有偿取得。

第三，强化制度手段，完善政府环保管理体系。

要用市场的手段发挥作用。对政府自身来说，既要严格法规标准，又要建设先进的监测体系和完备的监管体系。

（六）联防联控环境污染，努力实现率先突破

要以大气和水污染联防联控为重点，按照“统一规划、严格标准、联合管理、改革创新、协同互助”的原则，进一步深化区域协作，推动京津冀环境质量改善。要配合中央，推动逐步统一政策法规标准；要主动牵头，建立三省市环境信息共享平台，完善执法联动、合作治污、联合宣传等机制；要协同构建冬奥会环境保障体系、绿色保障体系。

谢谢大家！

（根据宣讲家网报告整理编辑，

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