农村基层党组织如何强起来（2）

提高选举能力，增强执政的合法性

建立科学民主的提名制度，形成党内良性竞争机制。当前，有的党组织在村民自治选举提名中过分强调组织意图，不重视民意，造成党组织提名人因得票率甚低而落选，同时也引起党组织内部矛盾。因此，要建立科学民主的提名制度，一要建立公正公平的民意调查研究制度；二要理顺组织意图与民意的关系，提名候选人时要把民意放在第一位；三要坚决摒弃“陪选”的做法，“陪选”的做法既使“陪选人”受到精神伤害，也会使选民形成逆反心理，以至有的地方出现“陪选人”当选的情况，因“陪选人”能力低、素质差，村委会根本无法开展工作。

培养选举人才，增强选举驾驭力。选举人才是增强农村基层党组织选举能力的重要因素。党组织要获得村民自治选举的胜利，必须拥有一支由领导人才、选举筹划人才、选情分析人才、选举宣传人才等组成的选举人才队伍。县、镇级党校应该负担起培养这些人才的责任。培养选举人才，一要高度重视，制订计划，精心组织；二要加大选举人才培养的资金投入力度，确保培养工作顺利；三要加强选举人才培养的教材建设，建立一套适应农村选举实际的、科学系统的教材。

开拓合法经费筹集渠道，增强选举的资金支持。选举资金缺乏是困扰当前村民自治选举的一个重要问题。目前农村基层党组织活动经费有限，要搞好竞选宣传十分困难。因此，要想方设法，开拓更多的合法经费筹集渠道，增强党组织的财力，是十分有必要的。开拓合法的经费筹集渠道，一是可以加大财政对党组织经费的转移支付力度；二是发动有能力的党员多交党费或捐资；三是发动外出经商的人员捐资；四是在不损害群众利益的条件下，可以考虑创办合法的经济实体。

建立自省机制，增强执政的源动力

充分发扬党内民主机制，加强自查。党内民主是党的生命，因此，加强党组织自查自纠的能力，一要增强党内民主意识，使全体党员明确支部权力来源于党员，要发扬党员的主人翁精神，充分行使知情权、选举权和监督权等；二要建立权力制衡的、便于发扬民主的党组织领导架构，组成新型农村党组织领导体制，充分发挥协调制约作用；三要规范党组织民主生活，按时换届改选，落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行工作汇报制度和咨询制度。

建立考核评价机制，做到自励。为了促进党组织的各项工作，使村中党员干部工作更有成效，要建立以自我激励为目的的实绩考核制度。建立农村基层党组织实绩考核制度，一要理论联系当地实际，制订考核制度要在充分调查研究的基础上进行，既要有科学性，又要有适应性，切忌搞一刀切。二要考核标准指标化、量细化且操作性强，使考核结果科学、公正、合理。考核指标的重点包括经济发展、村民和谐、文明建设、环境保护等方面。三要考核结果要与待遇挂钩。党组织及党员村官的实绩考核结果，要与政治待遇、经济待遇直接挂钩，例如选举提名、评优、录用公务员、薪酬计发等。

建立纯洁党员队伍机制，做到自清。农村基层党组织要保持良性发展的势头，就要建立党员队伍纯洁机制。建立纯洁党员队伍机制，就把好入口关，坚决拒绝入党动机不纯、思想品行差、群众口碑不好的人入党，不断加强内部教育转化，对支部内偶尔发生的不良思想、不良行为、偶尔犯错的党员予以批评教育，激励约束，弘扬正气。此外还要疏通出口，对党内的腐败分子、投机分子、违法犯罪分子、涉嫌黑恶势力分子予以坚决清除，达到除腐生肌的目的。

（作者分别为教育部高校辅导员培训和研修基地（河北师范大学）思想政治教育博士、河北科技大学讲师；河北科技大学讲师）

【参考文献】

①应松年：《反腐败须扎紧扎密制度笼子》，《人民论坛》，2017年5月上。