城乡一体化,是要在自然生态的基础上,把城市的生产、生活、文化与农村的生产、生活、文化有机地融合在一起。城乡一体化的建设,必须有自然生态的参与。习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”对于建设生态宜居的城乡环境,具有很大的指导意义。
要建立行之有效的城区管理网,需要进行顶层设计。交通、水系、电网、房屋布局等,都是涉及城市功能的问题。新型城区的建设,要与生态环境“和睦相处”,不仅要使用绿色能源、可再生能源,在清洁水源的使用与城市污水处理、科学技术的合理运用等方面,也为我们提出了新的课题。
因地制宜合理分配每一寸土地,合理利用每一寸土地,可以创造更多的财富。通过土地流转,引导农民致富,保障农民收入。通过改善农业经营方式、宏观和微观的政策调控,实现土地价值最大化和最优化。
在城乡一体化建设的过程中,在改革的推进过程中,如果有不适应改革的政策,就要制定新的临时政策,并采取试点的模式,经过人大的审议通过。如果有原有的适用政策,只要拿过来用就可以了。任何政策的制定都不能“闭门造车”,而要应用于广大实践,要符合中国的国情与民意。
雄安新区的建设与深圳和浦东是不一样的。我们将雄安新区的建设定位为“千年大计、国家大事”。它涉及到中国政治、经济改革的各个方面,特别是在疏解北京非首都功能方面,将起到巨大的作用。
胡荣耀 全国城乡发展一体化建设中心副主任
主持人:城乡一体化是中国现代化和城市化发展的一个新阶段。那么,如何因地制宜进行生态文明建设以适应城乡一体化新城区呢?今天的节目我们请来了全国城乡一体化建设中心专家、城乡一体化课题组副组长胡荣耀老师来到我们的演播室。胡老师,欢迎您。
嘉宾:谢谢。
一、如何因地制宜回归生态宜居的环境
主持人:提到城乡一体化建设,大家首先想到的就是生态文明。那么,胡老师,我们应该如何因地制宜回归生态宜居的环境?
嘉宾:回答这个问题,我们首先要搞清楚,什么叫生态文明。只有把生态文明搞清楚了,才能够进一步推进生态文明的建设。自然生态本身就是文明的东西,但是要推进自然生态的文明,还要做一些工作,让生态为人类服务。
主持人:您刚才提到生态文明,这也使我想到,比如一些城镇、区县的建设,经常提出要建设生态文明村或者生态文明县,提出要打造绿色的、可持续发展的生态宜居城市或乡镇,这跟我们说的城乡一体化有关系吗?
嘉宾:不但有关系,而且关系非常密切,为什么呢?因为城乡一体化主要是在原来的生态基础上,把城市的生产、生活、文化与农村的生产、生活、文化有机地融合在一起。那么,我们怎样才能做到生态文明的城乡一体化呢?在农村,我们要保持自然的生态。当然,我们在建设城乡一体化的过程中,必须要用自然生态来建设新型城镇化,来建设城乡一体化的社区。因为城乡一体化以后,不分城市和农村,按照顶层设计,人口基本居住在城市里,农村中进行产业结构调整、土地流转,不再按照传统农业的耕作方式去耕作了。
主持人:习近平总书记多次提到“绿水青山就是金山银山”,这跟您说的回归宜居的生态环境、建设城乡一体化是有很大关系的。
嘉宾:是的。因为城乡一体化是一个大的格局、大的国家战略。我们在进行城乡一体化的顶层设计的时候,也可以加入一些其他内容,而生态文明是不可缺少的。为什么要金山银山?城乡一体化有三个布局,一个是人口的布局,人口的布局就形成了城市的布局,当人们居住的时候,是在生态文明的城市居住的,第三个是产业的布局,山区、平原、水域,该发展哪种产业,都要进行设计。顶层设计是不能乱的,要有科学的依据,可以利用云计算、大数据技术算出需要多少面积、有多少人口、多少产业、可以解决多少就业问题、有多少收入、经济可持续发展到什么程度等。
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