中央文件助推基层民主（3）

变化三：联系百姓“有平台”

人大代表不能密切联系群众，为民代言就会成为一句空话。

“平时群众务农打工难得见到代表，代表也没有公共场所接待群众，代表和群众之间就像隔着一层‘玻璃墙’。”提起以往的代表工作，上饶市青云镇人大主席黄有昌感慨地说。

如今，在党委支持下，青云镇建立了“代表联络站”，在村里建设了“人大代表联络工作室”。57名乡镇人大代表分为6个代表活动小组，轮流到联络站与村民面对面交流，代表的作用得到充分发挥。

就在不久前，有群众去反映镇里有座危桥严重影响村民的生产生活，接访的企业家代表主动捐资兴建了新桥，解决了179名村民出行难的问题。村民们高兴地编了一句顺口溜：“代表代表，权力不小，依法履职，各方叫好。”

记者了解到，若干意见下发以来，各地普遍设立了“代表之家”“代表联络室”等联络机构，实现了闭会期间代表活动有组织、有制度、有经费；一些地方还探索设立“网上人大代表之家”，实现了代表联系群众“全天候”。

各地还普遍开展了丰富多彩、形式多样的代表活动，比如组织人大代表进社区、进乡村，开展法治宣传、走访接访、调解纠纷等工作。在贵州、甘肃等地，通过人大代表在行动、万名代表小康行等主题活动，组织代表投身脱贫攻坚、环境治理等民生重点领域，人大的主要民主渠道作用得到进一步发挥。

为推进代表活动经常化，甘肃平凉崆峒区还实行“倒逼机制”——建立代表述职评议、履职登记、届中退出等机制，坚持每年组织20%的区、乡人大代表向原选区选民述职，接受选民评议监督，较好地解决了“举手代表”“听会代表”的问题。

基层人大工作归根到底要“顶天立地”：顶天，就是坚持党的领导，贯彻落实党的路线方针政策。立地，就是要为老百姓办事，反映老百姓的呼声。

随着若干意见要求的贯彻落实，基层人大工作必将不断完善发展，我国基层民主建设也将更加充满活力和生机。