张车伟：公平合理分配 共享发展成果（2）

收入差距开始缩小，老百姓获得感增强

改革开放以来，收入差距不断加大，我国也从一个收入差距较小的国家转变为收入差距大的国家。基尼系数是反映收入差距的指标，数字越大，反映收入差距越大，0.4被国际公认为收入差距大的警戒线。1978年我国基尼系数为0.31，2008年上升到0.491，达到最高。十八大以来，我国收入分配领域改革的不断推进，基尼系数也从最高点开始下降，2015年全国居民收入基尼系数下降到0.462，这是基尼系数达到最高点后的第7年下降，也是2003年以来的最低点。

与此同时，我国的城乡差距和区域差距也出现缩小趋势。2009年，城乡居民收入差距达到了改革以来的最高点3.33：1。随着党中央加快农村发展的政策贯彻落实，惠农补贴和扶贫开发力度加大，城乡收入差距开始缩小，城乡收入差距2016年缩小到2.72：1。近年来，中西部地区有些省份发展比较快，经济增长速度比较高，地区收入差距缩小。以居民人均可支配收入衡量，2013年，最高的是上海，最低的是西藏，两者比例为4.33：1；2015年，两者比例为4.06：1 。中部地区和西部地区GDP占全国的比重，分别从2004年的19%和17%提高到了2015年的24.4%和20.1%。总体来看，我国收入差距开始全方位缩小，这大大增加了老百姓分享经济增长成果的程度，增强了老百姓的获得感。

实施精准扶贫，中等收入群体规模扩大

改革开放以来，我国基本上解决了13亿多人的温饱问题，取得了举世瞩目的发展成就，但贫困问题并没有消除，按照现行的2300元/年（2010年价格）贫困标准，我国农村地区2010年仍有贫困人口1.65亿左右，占农村人口比例17%左右，反贫困的任务仍然十分艰巨。而且，收入分组底端群体收入增长速度相对缓慢问题突出。

按照收入十等份分组，最低收入分组收入占全部居民收入比重，1980年代中期为3%，到2009年这一比例降低到只有1.4%，而最高收入组的居民收入占全部居民收入则从23%左右增加到29%左右。同时，2011年城镇居民人均可支配收入中位数为19118元，比人均可支配收入低2692元，农村居民人均纯收入中位数为6194元，比农村居民人均纯收入低783元。这些数字表明，最低收入群体不仅与高收入组相比收入增长缓慢，而且也赶不上平均水平的增长速度。

党的十八大来，我国不断加大反贫困的力度，提出在十三五时期要使“我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”，并实施精准扶贫战略，我国贫困人口减少速度大大加快。2012年至2016年，农村贫困人口从9800多万减少到4000多万，贫困人口占比从10.2%下降到4.5%。与此同时，随着国家采取各种措施确保低收入群体收入增长以及再分配中向低收入群体的倾斜，一些低收入者开始进入中等收入群体。无论用什么标准衡量，我国最近几年中等收入群体规模都呈现扩大趋势，理想的橄榄型收入分配结构正在形成。