陈锡文：我国的农村改革与发展（11）

从科技角度来讲，为什么我们的大豆会落到这种地步?农民不愿意种，和国外比较价格相差太大，因为科技含量太低。目前全球大豆的平均亩产370～380斤，我国2015年平均亩产247斤，肯定打不赢人家。所以从这个角度来看，我们要努力推动科技创新，从农业的品种培育到生产过程，一直到最后的加工、流通、储藏，都要加大它的科技含量，才能提高它的竞争力。 

所以推进农业供给侧结构性改革实际上有两个方面，一方面从科技创新、经营体制创新的角度，提高农业的科技含量，提高农业的整个效率和国际竞争力。第二方面，从市场价格的角度，引导农民按市场需求调整生产结构。因为前几年国家为了保障农民收入，在东北玉米主产地采取了临时收储价格的方法，这实际上是一个保证农民收益的价格。2007年在东北地区开始实行玉米临时收储价，2007年是0.7元/斤，并逐年提升，一直提到2014年，从原来的0.7元/斤变成了1.12元/斤，价格上涨了60%。而与此同时，国际市场又因为全球金融危机，大宗商品价格暴跌，这样我们的价格就比别人高出了很多。2016年在东北采取“市场定价，价补分离”措施，市场定价，农民就不能挣那么多了，所以2016年东北玉米播种面积减少了2300万亩，大概减了10.5%，国家停止了临时收储，玉米的市场价格一下就下来了。目前，辽宁的平均价格0.8元/斤，吉林的平均价格0.75元/斤，黑龙江的平均价格0.7元/斤，这样加工厂就会买进了。那农民收入怎么办?价补分离，补贴从价格中拿出来，中央财政拿了390亿元直接补贴东北农民。这样下来，黑龙江地区种玉米的平均每亩地能补到154元钱，吉林大概能补到170～180元钱，辽宁大概能补到将近200元钱，虽然农民收益还是减少了，但国家把补贴给了以后，农民基本上不会亏损，这样农民就知道了，不关心市场价格是不行的。 

供给侧结构性改革，坦率地说不是为了多和少的问题，其内在的要求是提高质量、确保安全，实现可持续发展，但更重要的是从整体上提高农业的综合效益，整体上提高我国农产品的国际竞争力。