田杰棠：推动创新发展的抓手是什么（2）

□ 在优化体制机制中推动“大众创业、万众创新”

集中力量办大事，既是过去我国科技创新取得一系列重大突破的重要法宝，也将是未来我国实现从技术追赶走向引领创新的独特优势。经过几十年的不懈努力，我国的科技创新逐步从量的积累走向了质的飞跃、从点的突破走向了系统能力的提升。但还应清醒地认识到，我国创新能力与发达的创新型国家相比还存在许多短板。要真正实现引领型发展，还必须要加强基础研究能力，集中力量突破一些制约长远发展的关键性、战略性重大技术，增强源头技术供给和原始创新能力。同时，也要不断深化体制机制改革，优化科技人员的激励机制，提高政府科技资源的使用效率。

推动“大众创业、万众创新”，激发全社会的创造活力，则是在新形势下发挥“集中力量办大事”优势的同时，更多依靠市场这只“看不见的手”，加快培育和催生经济发展的新动能。创新价值的实现根植于市场机制，需要依靠最广大社会成员的广泛参与，需要公平竞争的市场环境和崇尚创新、宽容失败的社会氛围。“双创”政策实施以来，包括新增市场主体、大企业双创支撑平台、技术市场交易规模、战略性新兴产业等多个方面都取得显著成效，为实现新旧动能转换培育了未来的种子。

应充分认识“集中力量办大事”与“大众创业、万众创新”的辩证统一关系，厘清政府与市场在促进创新发展中的角色定位，努力实现“自上而下”和“自下而上”有机结合的体制机制创新。