张勇：节能提高能效 促进绿色发展

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，明确提出绿色发展新理念。面对发展新形势，我们要加快推动能源生产和消费革命，把节能提高能效放在“第一能源”重要地位，不断开创节能工作新局面，尽可能减少资源和环境代价，确保生态文明建设尽快取得实效，让人民群众切实感受到生态环境的改善，从源头上把“美丽中国”构筑在效率领先的基础上。

一、把握世界能源转型大势，充分认识节能“第一能源”重要性

推动能源生产和消费革命，是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，必须作为一项长期战略进行部署。我们要充分认识节能“第一能源”的重要性，适应能源供需格局新变化和国际能源发展新趋势，有效落实节能优先方针，把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域。

从人类文明演进历程来看，提高能源利用效率是永恒的主题。能源作为人类文明进步的物质基础，能源开发利用技术变革伴随着人类文明从原始文明、农业文明发展到工业文明，乃至现在的生态文明新时代。特别是近半个世纪以来，在能源技术进步推动下，人类消费的能源数量不断增加，能源利用效率也持续提升。1965—2015年，全世界能源消费增长了2.5倍，但创造的经济产出增长了4.1倍。如果没有技术进步和能源利用效率的提升，地球上有限的能源资源保障不了各国人民日益增长的能源需求，支撑不了世界经济的永续发展，人类文明进步也就无从谈起。

从当前世界能源发展趋势来看，提高能效被作为能源转型的基石。在保障能源安全和应对气候变化背景下，目前世界各国普遍加快能源转型步伐，很多国家把能效提升作为能源转型的首要选择，制定更高的能效提升目标，出台更积极的能效政策。主要发达国家能源消费已经趋于稳定甚至出现下降，仍然制定了长期节能目标。欧盟提出依靠节能提高能效，到2050年能源消费比2005年下降32%—41%，德国提出到2050年能源消费比2008年下降50%。中国正在实施能源生产和消费革命战略，提出到2030年，能源消费总量控制在60亿吨标准煤以内，单位国内生产总值能耗（现价）达到目前世界平均水平，主要工业产品能源效率达到国际领先水平。随着世界能源转型步伐进一步加快，能效提升将发挥越来越重要的作用。

展望未来，节能提高能效将助力实现全球可持续发展目标。国际社会已经广泛认识到，节能提高能效并不只是弥补能源供应不足的辅助手段，更是满足能源需求增长、保障能源安全的重要措施，是降低环境污染、减少温室气体排放的有效途径，是促进经济繁荣、增强产业竞争力的无悔选择，也是培育经济发展新动能的重要内容。节能提高能效被国际公认为最清洁、最经济的“第一能源”。联合国大会通过的《变革我们的世界：2030年可持续发展议程》提出，到2030年全球能效改善率提高一倍，并把它作为实现“确保人人获得负担得起的、可靠和可持续的现代能源”的重要内容。2016年，中国作为主席国，会同二十国集团（G20）成员国制定了《G20能效引领计划》，强调把能效提升作为G20长期坚持的优先领域，推动开展全面务实能效合作，积极引领全球能效进步提升。在新一轮能源科技革命和产业变革背景下，提高能效助力全球经济可持续发展的作用将更加突出。