三大举措推进京津冀绿色发展（3）

转变能源消费结构，实现清洁能源替代

长期以来,以煤炭为主的能源消费结构是京津冀环境污染的重要原因。据统计，京津冀地区年煤炭消费量近4亿吨，约占全国的14%，煤炭占一次能源消费的比重超过88%，高于全国平均水平约20个百分点。冬季取暖期是燃煤消耗的高峰期，大气污染程度、重度污染天数要远高于其他季节，成为大气污染治理的一大难点。统计显示，2016年京津冀取暖季的PM2.5平均浓度为122微克每立方米，比全年平均水平高71.8%。

从燃煤结构上来看，点多、量大、面广、分散，减排难、监管难是其显著特点。京津冀目前散煤利用量大约有4000万吨，1吨散煤排放的污染物相当于10吨以上电煤的排放，散煤燃烧成为造成雾霾天气的主要原因之一。推动绿色发展，就要实行能源总量和强度的双控，从源头上减轻京津冀能源结构中对煤炭的过度依赖，加大煤炭清洁高效利用。

坚持“用好煤”，不断强化商品煤的质量管理，推广使用优质煤、洁净型煤，拓宽洗选动力煤市场，严格限制劣质煤的进口、生产和使用；深入推进煤企清洁转型，探索发展洁净煤技术，提高煤炭利用效率，减少燃煤污染物排放；推动煤改电、煤改气、煤改生物质能的实施。

同时积极推进新能源革命，实施清洁能源优先发展战略，加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能等。在京津冀地区推进以电代煤、以气代煤等重点工程，加快“禁煤区”建设，推动传输通道“2+26”共28个城市实现煤炭消费总量负增长；加大散煤治理力度，全面推进冬季清洁取暖；推动电热联动，充分利用工业低品位余热、地热能等，推进城镇一体化、农村家用电气化和取暖新能源替代。

（作者单位：全国人大财经委、武汉大学）