“十二五”教育政策回顾与“十三五”教育政策展望（3）

（五）提升教育保障水平

1.提高教育经费保障水平。国务院出台《关于进一步加大财政教育投入的意见》，着力增加教育投入，拓宽筹资渠道。教育均衡投入，经费重点向农村、民族、边疆、贫困等地区倾斜。健全国家资助政策体系。加强教育（科研）经费监督和管理。

2.加强教师队伍建设。出台各级各类教师专业发展标准。完善教师队伍的准入与注册机制。强化教师队伍的能力建设与培养培训。强化师德建设，建立健全中小学师德建设长效机制。实施《乡村教师支持计划（2015—2020年）》，加强乡村教师队伍建设。

3.加快推进教育信息化建设。印发《教育信息化十年发展规划（2011—2020年）》，以“三通两平台”为抓手加快推进教育信息化建设，加快推进在线开放课程建设，着力提升教师信息技术应用能力，利用信息技术提升教育管理服务水平。

4.推进依法治教、依法治校。依法治教走向新阶段，完成了《教育法》《高等教育法》《民办教育促进法》《中外合作办学条例》《普通高等学校学生管理规定》的修订工作，先后制定《教育督导条例》《校车安全管理条例》《高等教育自学考试暂行条例》《高等学校章程制定暂行办法》《学生伤害事故处理办法》等多项教育行政法规和部门规章。

二、“十二五”以来我国教育政策成效

“十二五”以来，我国教育事业不断加快发展，出台的一系列政策文件与重大举措成效显著，提高了全民族素质，推动了创新驱动发展，为全面建成小康社会作出了重要贡献。

（一）各级各类教育成效显著

1.学前教育资源普及程度快速提高，入园难得到明显缓解。2011—2015年，新建、改建、扩建幼儿园12万所，在园幼儿的增量相当于前10年增量总和的两倍。学前三年毛入园率以每年大约4个百分点的速度快速提高，2014年提前6年实现《教育规划纲要》确定的到2020年达到70%的普及目标。

2.义务教育普及与巩固水平稳步提高，推进义务教育均衡发展成效明显。2011—2015年，小学毛入学率保持在103%—105%之间，初中毛入学率由100.1%上升到104.0%，全国九年义务教育巩固率从88.93%增加到93%。

3.高中阶段教育普及程度大幅提高，多样化发展举措稳步推进。2011—2015年，我国高中阶段教育普及水平大幅提高，初中毕业生升学率从88.9%提高到94.1%，高中阶段教育毛入学率从84.0%提高到87.0%。普通高中大班额问题逐步得到解决。全国各地在推动普通高中多样化发展的过程中，涌现出一批示范区和特色高中。

4.现代职业教育体系框架基本形成，多元办学体制得以建立。“十二五”以来，我国中等和高等职业教育协调发展，职业院校已成为高素质技术技能人才的重要培养基地，每年输送近1000万技术技能人才，占新增就业人口的60%，职教集团化办学发展迅猛，全国建成职教集团超过1000个，吸引了近3万家企业参加。目前中等职业学校全日制在校生中免学费学生比例已达到91.5%，高等职业学校纳入了高等教育学生资助政策体系。

5.继续教育参与率持续提升，社区教育覆盖面扩大。2011—2014年，累计培养高等学历继续教育本专科毕业生1395.32万人，高等学历继续教育在校生规模达到1040.48万人。截至2014年，参与学习型社区教育活动的人数达上亿人，已建设国家级社区教育实验区、示范区180个，省级社区教育实验区、示范区500余个。

6.高等教育质量显著提高，区域布局更加优化。高等教育发展更加均衡，中西部地区和农村学生上大学的机会显著增加，2008—2014年，累计向中西部地区倾斜招生92万人， 2012—2014年，重点高校招收的农村贫困地区学生人数从2012年的增加1万人上升到2014年的增加6.9万人。