古代皇帝的反腐招数：三种迥异的思路（2）

王莽“道德反腐”

王莽在历史上一直以反面人物的形象出现，不过，如今也有人认为，王莽的治国政策，恰恰最符合儒家“王道乐土”的理念，甚至有人将他比作堂吉诃德式的悲剧人物。而王莽的失败，也恰恰说明了儒家理想与现实的冲突。

王莽当上皇帝后，由于帝位来得不太光彩，“欲震威以惧下”，于是外兴战事、内乱制度，上疑大臣、下扰人民，短短几年时间，就使西汉承平之业变得千疮百孔，百姓颠沛流离。

面对混乱局面，王莽以国家尚未安定为由，下令“上自公侯，下至小吏，皆不得俸禄”，就是说，停发了所有官员的工资。接着又颁布诏令，对改革官员俸禄制度提出了他的构想：“古时候，如果遇到年岁丰收就增加俸禄，如果遇到歉收时就减少俸禄。如今不妨也制定一个标准，依据时节好坏，核发官员俸禄。”

王莽这个构想，与今天有些人提出将公务员工资与经济社会发展指标相挂钩的建议可谓不谋而合，既契合古制，又颇具现代理念。可惜的是，在当时的技术条件特别是统计手段下，根本就不可能制定出这么一个计算丰歉多少的标准，结果是，各级官员最终还是领不到工资。

那么，官员领不到工资怎么办？可想而知，“天下吏以不得俸禄，并为奸利”，“各因官职为奸，受取赇赂以自供给焉”。而看到大小官员丝毫不能体会自己的良苦用心，丝毫不以国事为重，丝毫没有与百姓同甘共苦的情怀，王莽愈加恼怒，进而下令，对贪污受贿官员“收其家所有财产五分之四以助边急”，并动员鼓励小吏告发上司、奴婢告发主人，冀望以严刑酷法杜绝腐败。谁想腐败却愈演愈烈，百姓也越来越不得安生，终于一发而不可收拾，短暂的新莽王朝轰然倒台。

王莽取消官员俸禄，与他所推行的诸多“托古改制”措施一样，绝不仅仅是“闹剧”而已，背后反映出来的其实是一种强烈的道德主义色彩。认真说来，这项措施难道不正符合人们的道德期盼吗：作为国家官员，不是号称为百姓服务吗？那就不但应当和百姓同甘共苦，而且还要吃苦在前，就算少拿、不拿工资，又有何不可？只不过，这样做的效果如何，现实同样也已经给了王莽答案。

事实上，官员无俸作为一项制度，在历史上还果真存在过。北魏前期实行的就是官员无俸制，国家对官员只进行不定期的班赏。由于没有稳定的收入来源，各级官员只好“取之于民”，“吏多贪墨”“士无风节”“货赂大行”，“贪者得肆其奸，廉者不能自保”，吏治陷入整体性腐败，尽管朝廷多次严厉惩治，但收效甚微。直到孝文帝改革，才全面推行俸禄制，北魏官员无俸制也成为中国古代官员俸禄制度史上一段短暂的插曲。