培育特色小镇的关键是发展特色产业（2）

依靠科技创新发展特色产业。特色产业之所以“特”，不仅在于产业的地域特色，更重要的是产业自身的“质”要有特色，而这在很大程度上取决于科技含量的高低和科技创新力度的大小。因此，发展特色产业必须要以科技进步为支撑、以科技创新为动力。要加快对技术人才的培训，真正提高劳动者的素质。

充分发挥市场的决定性作用和更好发挥政府作用。特色产业是一个相对动态的概念，随着国内外经济和社会条件的变化，特色产业发展的外部环境条件也将发生变化，从而会对特色产业也提出新的更高的要求。因此，在市场经济条件下，只有适应这种产业发展环境的客观变化，不断调整特色产业发展的战略，才能保证小镇经济发展的持续性。否则，小镇特色经济的发展就可能成为“昙花一现”。同时，政府的大力引导和支持是小镇特色产业发展的重要保证。在当前全面深化改革的关键时刻，特色小镇成为各项改革创新的“试验田”，政府要做好“制度供给”。在特色小镇的培育过程中，政府要进一步厘清与市场的边界，既要积极规范引导地方做法，做好政务生态系统、创业创新生态系统、自然生态系统和社会生态系统的打造，又要充分发挥企业在特色小镇建设过程中市场主体的作用，不要大包大揽，更不要越俎代庖。

警惕“政绩小镇”和“房地产化”。要抑制人为造“镇”的冲动。近两年，特色小镇建设发展快速，但也存在着有些地方打造“政绩小镇”、重“形”轻“魂”，急于求成、流于“任务工程”“形象工程”，行政干预不当、阻碍市场主体发展等问题，导致特色小镇特色不足。必须遵循规律，有重点、有特色地发展，不能一哄而上。同时，有的特色小镇建设中有“房地产化”的倾向，对此也必须加以防范。

（作者：徐松 张司飞 单位：武汉大学经管学院）