切实加强人大机关全面从严治党（4）

在机关党组领导下，层层落实全面从严治党主体责任。落实全面从严治党主体责任，是各级党组织的职责所在、使命所系。全国人大机关党组重视党风廉政建设，及时作出部署，主动接受监督，根据巡视反馈问题进行认真整改，为全国人大机关各级党组织作出表率，也为各级人大机关党组作出示范。同时，我们也看到，一段时间以来，在人大机关的一些党组织中，有的对主体责任认识不清、落实不力，没有把管党治党当作分内之事，每年开个会、讲个话就万事大吉了；有的对错误思想和作风放弃了批评和斗争，搞无原则的一团和气，疏于教育、管理、监督，放任一些党员、干部滑向腐败深渊；有的领导干部只表态、不行动，喊的响、做的少，甚至带头搞腐败，带坏了队伍，败坏了风气。全国人大机关近两年来就有19 名党员领导干部因没有履行好主体责任而受到责任追究。人大机关各级党组织、各级领导干部要引以为戒，切实负起全面从严治党主体责任，绝不能当老好人。各级党组织负责人要履行第一责任人职责，亮出立场和态度，对本单位本部门的政治生态负责，对干部健康成长负责，发现管辖范围内党员、干部有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，应当及时对其谈话提醒、批评教育；要把责任传递给所有班子成员、压给下一级，督促各级领导班子成员落实全面从严治党主体责任，确保层层落实。机关各有关部门要齐抓共管，形成监督合力。机关纪委要抓好机关党员、干部的党风廉政教育和执纪监督工作，摒弃“大事化小、小事化了”的思维定式和线索处置方法，不搞“爱惜羽毛”那一套，真正树立起“严管就是厚爱”的观念，把纪律挺在前面。要配齐配强机关纪检工作力量，加强业务培训，提高执纪监督的能力和水平。人事部门要抓好机关干部的日常管理监督，严格落实干部提拔“四必”要求，严肃查处档案问题、兼职问题、个人有关事项报告问题，加强干部护照管理。财务、审计等部门要切实负起财务监督、审计监督的责任，盯紧“钱袋子”，对大额资金支出、工程项目招投标和施工管理、日常财务报销等事项，都要加强监管，经常开展检查，对发现的漏洞和问题，及早纠正、及早采取防范和补救措施。外事、保密、会务等职能部门都要认真履行职责，加强对遵守外事纪律、保密纪律、会议纪律等情况的监督检查。要坚持有权必有责、失责必追究、问责必从严，通过严格问责倒逼责任落实，推动管党治党全面走向严紧硬。

持续整改，巩固整改成果。自觉接受巡视监督，不折不扣地抓好巡视整改，是政治纪律，是人大机关切实加强全面从严治党的具体化。全国人大机关党组认真对照中央巡视组指出的4 个方面、12项、56 个突出问题，逐个研究、举一反三、深刻反思，共提出141 项整改措施，做到任务到人、责任到岗、要求到位。目前已完成50 个问题的整改，另外6 个问题已明确整改措施，正在积极推进。中央纪委驻全国人大机关纪检组也针对巡视提出的问题，提出14 项整改措施。但目前的成果仅仅是阶段性的，落实巡视整改任务，推进全面从严治党，是一个长期的任务。要进一步提高对政治巡视的认识，结合贯彻落实十八届六中全会精神和十八届中央纪委七次全会精神，持续抓好整改措施的落实。整改要动真格，不但要写在纸上、讲在嘴上，更重要的是落实到行动上，防止蜻蜓点水、浅尝辄止，做表面文章，应付了事。每个单位、每个人，既要对照检查，整改自身存在的问题，也要从别的单位、别人那里汲取教训，举一反三，联系自身实际，查摆问题，从严要求。执纪监督部门要把办理巡视移交的问题线索作为当前工作的首要任务，既要提高效率，抓紧办理，也要注重质量，抓细抓实，努力使巡视效果最大化。巡视整改要形成实践成果和制度成果，体现全面从严要求，实现规范管理，保证党中央的要求在人大机关得到落实。

进一步扎紧制度笼子，努力使全面从严治党常态化。制度不是用来压箱底的。党的十八大以来，党中央坚持问题导向，突出针对性和指导性，出台和修订完善了一批涉及思想、组织、作风建设，涉及监督执纪问责的制度，一定要把这些制度学习好、贯彻好、执行好。这既是组织的要求，也是党员自我保护的重要措施。比如，有的同志对纪律处分条例学的不深不透或者根本没有学习，等组织找他谈话时，才说原来有这么一条啊，悔之晚矣。全国人大机关在巡视整改中已建立健全相关制度和规定28 项，都是今后行为的基本遵循，党员、干部一定要熟记，不要稀里糊涂就犯错误。要坚决抛弃钻制度空子的思想，做老实人，干老实事，“心中无一物，何处惹尘埃”。要彻底消除侥幸心理，制度都是有兜底条款的，不要以为没有明文规定就可以规避。要提高制度执行力，加强监督检查，不能以制度落实制度、以文件贯彻文件，真正使制度成为带电的高压线。要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是“橡皮筋”。要努力把现有的制度都执行到位，严格按制度办事，不断推动全面从严治党进入常态化轨道。

（本文作者为中央纪委驻全国人大机关纪检组组长、机关党组成员）