李松林：全面准确把握习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的深刻内涵（12）

第三，正确处理好使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。在这个问题里，我们重点把握三点：

其一，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用。中共十八届三中全会把市场在资源配置中的“基础性作用”修改为“决定性作用”，这是我们党对中国特色社会主义建设规律认识的一个新突破，标志着社会主义市场经济发展进入了一个新阶段。这个重要判断有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能，有利于抑制消极腐败现象处理好政府和市场的关系。

其二，要更好发挥政府作用。市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用，不是说政府就无所作为，而是必须坚持有所为、有所不为，着力提高宏观调控和科学管理的水平。这是指出了政府的主要职能是宏观调控、科学管理。

其三，处理好政府和市场的关系，是经济体制改革的核心问题。要讲辩证法、两点论，把“看不见的手”和“看得见的手”都用好。政府和市场的作用不是对立的，而是相辅相成的。只有这样看待问题，才能处理好经济建设中的问题。

第四，加快实施创新驱动发展战略。习近平总书记指出：“实施创新驱动发展战略，是加快转变经济发展方式、提高我国综合国力和国际竞争力的必然要求和战略举措。”

把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略实施好，就能够推动以科技创新为核心的全面创新，形成新的增长动力源泉，推动经济持续健康发展，加快从经济大国走向经济强国的步伐。实施创新驱动发展战略，要树立强烈的创新自信，敢于走前人没有走过的路。实施创新驱动发展战略，要把重要领域的科技创新摆在更加突出的位置。说到底，创新主要是科技创新。

第五，适应新常态，必须坚持供给侧结构性改革。用一个公式表述就是“供给侧+结构性+改革”，这为今后改革重点指明了方向。

当前，为什么要强调供给侧结构性改革？《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》认为，推进供给侧结构性改革，这是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择。所以，2017年政府工作报告强调：“以供给侧结构性改革为主线。”换句话说，消费者的消费观念已经发生了转变，但是生产者的观念还没有转变，还没有适应现在的市场需求，那么产品必然会增大过剩。所以，我们要率先在生产方面做出改革，更好地适应需求。

第六，始终把“三农”工作牢牢抓在手上，推进以人为核心的新型城镇化。习近平总书记指出：“一定要看到，农业还是‘四化同步’的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”这“三个必须”讲得非常到位。农业是全面建成小康社会、实现国家现代化的基础，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。

城镇化是现代化的必由之路，既是经济发展的结果，又是经济发展的动力。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大意义。