3.高水平层次上的公平问题
现阶段,社会对于教育的最大诉求和关注点,其实都归结于一点:希望获得优质且公平的教育服务。这就要求中国教育重视高水平层次上的公平问题,而要做到这一点,有三条思路相对重要。
第一,教育公平事关社会、教育的良性发展。如何促进社会良性流动,公平教育发挥着无可替代的重要作用。
多年努力之下,我国的教育事业发展成绩卓越,极大解决了教育供给问题。同时,一些情况还需继续改善。一方面,教育总体质量还有待提升。另一方面,教育公平问题依然非常突出且备受关注。由于优质教育资源相对短缺,“好学校”入门券极为抢手。“学区房”被恶炒,就是优质教育资源亟待普及的一个警醒。
有观点认为,教育正在被房地产和家庭财富所左右,不同收入家庭的子女开始出现“被区隔”的现象,值得高度关注。个人成长的路径,不受先天禀赋和后天努力的影响,却更多因接受良好教育的机会不均衡而被阻断,这不利于社会进步与和谐发展。
第二,实现高水平上的教育公平。现阶段,我国教育公平的核心问题是教育质量问题,是优质教育资源供给相对短缺问题。解决教育公平问题,不能只着眼于各级教育入学率的高低,要更加专注于优质教育资源的比率,专注于“好学校”“好教师”的培养和均衡分布。
实现教育现代化,进而建设现代化教育强国,就是要整体性提升全国教育质量和水平,解决高质量层次上的教育公平问题。这是一个全国性的目标,每个地区、每所学校都不能缺席。
第三,实现高水平教育公平只能靠发展。在优质教育资源相对短缺的现阶段,解决教育公平问题,只能靠发展,而不能靠削峰。现阶段的主要任务应该是努力做更大更好的蛋糕,而不是简单调结构进行蛋糕再分配。
(作者:朱兴德,系上海市教科院教育部国际教育研究与咨询中心执行主任)
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