朱兴德：破解制约教育发展的非教育性问题（3）

3.高水平层次上的公平问题

现阶段，社会对于教育的最大诉求和关注点，其实都归结于一点：希望获得优质且公平的教育服务。这就要求中国教育重视高水平层次上的公平问题，而要做到这一点，有三条思路相对重要。

第一，教育公平事关社会、教育的良性发展。如何促进社会良性流动，公平教育发挥着无可替代的重要作用。

多年努力之下，我国的教育事业发展成绩卓越，极大解决了教育供给问题。同时，一些情况还需继续改善。一方面，教育总体质量还有待提升。另一方面，教育公平问题依然非常突出且备受关注。由于优质教育资源相对短缺，“好学校”入门券极为抢手。“学区房”被恶炒，就是优质教育资源亟待普及的一个警醒。

有观点认为，教育正在被房地产和家庭财富所左右，不同收入家庭的子女开始出现“被区隔”的现象，值得高度关注。个人成长的路径，不受先天禀赋和后天努力的影响，却更多因接受良好教育的机会不均衡而被阻断，这不利于社会进步与和谐发展。

第二，实现高水平上的教育公平。现阶段，我国教育公平的核心问题是教育质量问题，是优质教育资源供给相对短缺问题。解决教育公平问题，不能只着眼于各级教育入学率的高低，要更加专注于优质教育资源的比率，专注于“好学校”“好教师”的培养和均衡分布。

实现教育现代化，进而建设现代化教育强国，就是要整体性提升全国教育质量和水平，解决高质量层次上的教育公平问题。这是一个全国性的目标，每个地区、每所学校都不能缺席。

第三，实现高水平教育公平只能靠发展。在优质教育资源相对短缺的现阶段，解决教育公平问题，只能靠发展，而不能靠削峰。现阶段的主要任务应该是努力做更大更好的蛋糕，而不是简单调结构进行蛋糕再分配。

（作者：朱兴德，系上海市教科院教育部国际教育研究与咨询中心执行主任）