基层如何落实全面从严治党（4）

着力“五个重点”，建强基层组织战斗堡垒

建强县委和县人大、政府、政协、法院、检察院党组。县级作为国家治理结构、执政党治理结构体系中的重要单元，县委和县级党组是县域治理最重要、最直接的责任主体，全面从严治党首先要加强县委和县级党组建设。按照“政治坚定、对党忠诚、依法行政、驾驭全局、廉洁奉公、担当作为”的要求，把县委和县人大、政府、政协、法院、检察院党组建设好，尤其是把县委常委会班子建设好，成为忠诚、干净、担当的坚强领导集体。

建强乡镇党委和县直机关党组。乡镇党委、政府和县直部门作为最基层的党政机关，领导集中、党员集中、责任集中、社会关注，要在全面从严治党中当先锋、作表率，切实把乡镇党委和县直机关党组建设好，做到以党建抓统筹、以党建抓发展、以党建促改革，确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署不发生“中梗阻”。

按照“五好”“五个基本建设”的要求建强党支部。基层党支部软弱涣散，就会缺乏号召力，治党失去了根基，全面从严就无从谈起。坚持以“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的“五好”支部要求为重点，大力加强基本阵地建设、基本制度建设、基本队伍建设、基本活动建设和基本保障建设，让基层党组织焕发生机活力。

按照“五星”评定激励所有党员。全面推行“五星定责、评星定级、用星促效”管理新机制，设置“学习星、创业星、公益星、和谐星、守纪星”五类挂星项目，建立党员创先争优激励机制，将评定结果作为年度民主评议、评优评先、推选各级党代表、提拔使用干部的重要依据，对评为“五星级”的农村党员挂牌授星，给予优惠贷款授信、优先创业扶持，激励先进党员持续进步。

用“五个表率”检验基层党组织。全面从严治党向基层延伸就是为了增强基层党组织的凝聚力和战斗力，就是要充分发挥党员先锋模范作用。要进一步明确检验基层从严治党成效的标准，让基层党组织成为践行党的路线方针政策的表率、推动改革和发展的表率、维护群众利益的表率、依法行政的表率、廉洁从政的表率，不断强健党的肌体细胞，让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。

（作者系中央党校县委书记研修班学员、湖北省咸丰县委书记）