胡敏：坚持问题导向，推进供给侧结构性改革（3）

一、2016年供给侧结构性改革成效初显

2016年，是“十三五”《规划纲要》实施的开局之年，我们在推进供给侧结构性改革上迈出了新的步伐，也初显成效，主要表现为以下四个方面的内容。

（一）供给侧结构性改革的五大任务——去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板——初见成效

1.去产能

2016年《政府工作报告》中确定的去产能的目标主要是在钢铁和煤炭两大领域。钢铁去产能的目标是4500万吨，煤炭去产能的目标是2.5亿吨。得益于我们一系列工作的推进，2016年10月至11月，这两项任务提前超额完成，全年钢铁煤炭去产能分别超过6500万吨和2.9亿吨。

另外，在煤炭、钢铁去产能的工作进程中还涉及到重新安置职工的内容。煤炭2.5亿吨的产能涉及到62万职工，钢铁4500万吨产能涉及到18万职工。而实际上，因为我们的工作有效落实，所以到2016年年底，两大行业安置职工就已经接近70万。与此同时，在去产能过程中也淘汰了一些落后企业，处置了一批“僵尸企业”，其中，央企下属企业170多家。2016年，煤炭、钢铁两大行业的效益非常好，钢铁工业协会会员企业2015年的前11个月还亏损将近600亿，2016年前11个月就盈利331亿，前后差距将近1000亿。煤炭企业的利润也增长了1.1倍。这是去产能方面取得的重要成绩。

2.去库存

2016年，商品房待售面积从年初的1月份一直到10月份是连续下降。2015年末商品房待售面积7.18亿平方米，2016年末是6.95亿平方米。这就是去库存，特别是去房地产库存。

3.去杠杆

主要是关于企业的负债率。2016年10月末规模以上工业企业资产负债率由2015年同期的56.8%降低到了56.1%，下降了0.7个百分点。

4.降成本

2016年通过结构性减税，特别是营改增，企业税负总体来说有所下降。前10个月，规模以上的工业企业每百元主营业务的成本为85.85元，比2015年同期减少0.24元，实体经济的成本有所下降。

5.补短板

2016年，脱贫攻坚、农村水利建设、生态环境保护、城镇公共服务设施建设等领域也取得了积极成效。