张岩：以五大发展理念为指导 提升农村基层党建工作水平

“形而上者谓之道，形而下者谓之器。”中华优秀传统文化将“道”作为最高认知范畴，《易经·系辞》：“形而上者谓之道，形而下者谓之器，化而裁之谓之变，推而行之谓之通，举而措之天下之民，谓之事业。”

党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念之“道”，富有精深博大的哲学内涵，涵盖了马克思主义哲学的基本原理和辩证唯物主义的基本内核，贯穿着辩证法和矛盾规律的灵活运用。五大发展理念是在全面建成小康社会决胜阶段党中央为解决我国发展中的突出矛盾和问题而提出的，是我们更加有效地应对各种风险和挑战、不断开拓中国特色社会主义发展新境界的根本思想保证，也赋予了农村基层党建工作强大的思想武器。

农村基层党建工作的新内涵新要求

随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程加快，农村作为中国社会的重要组成部分，也在经历着社会转型，这给农村基层党建带来许多新课题：一是农村组织形式多样化。新型农民合作组织、集体经济组织、农业企业以及各类社会组织、服务组织大量涌现，如何有效做好引领和协调工作，对农村基层党组织提出更高要求。二是农村社会阶层多元化。现在农民既有从事农业生产的，也有产业工人和个体工商户，还有私营企业主，如何处理好各种利益关系和利益诉求，对农村基层党组织提出更高要求。三是农业副业化。随着我国城市化和工业化的发展，大量农村劳动力向城市转移，许多有知识、有本领、有能力的青壮年离开农村，造成农村“空心化”，党组织缺少后备人才等问题，不利于农村的发展，给党在农村的事业发展带来了许多困难。

习近平总书记指出：“基层干部离群众最近，群众看我们党，首先就看基层干部。基层是加强党的执政能力建设的基础，基础不牢，地动山摇。提高党的执政能力，关键在于提高包括基层干部在内的各级干部的能力，广大基层干部的工作能力如何，对加强党的执政能力建设具有基础性作用。”农村是我们党最大的社会基础和群众基础之所在，是党执政体系的重要基石。以改革创新精神加强农村党建工作，保持党组织在农村政治、经济和社会发展中的领导核心地位，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，就必须研究转型期农村基层党建面临的挑战、存在的问题，运用五大发展理念谋划推动农村基层党建工作新路径，提出一系列新要求、新举措，这既是为党加强自身建设、领导农村工作提供理论基础，丰富农村基层党建理论体系的需要，也是巩固党的执政基础，推动和促进农村社会稳定、和谐发展的必然选择。

发展经济体是一个包括经济系统、自然系统、人力资源系统、社会系统的复杂系统，系统之间及内外环境的动态平衡是发展经济体保持健康的前提。五大发展理念就是让发展经济体处于良性循环与健康发展的状态。创新发展标志着创新要成为推动经济发展的第一要素；协调发展是解决不同系统之间、子系统之间的协调性问题；绿色发展是解决发展与自然系统关系的问题；开放发展是解决与外部系统关系的问题，只有开放的系统才有活力，一个封闭的系统是要走向衰落的；共享发展是解决发展过程中的社会系统问题，发展由全社会共同参与，发展成果为全社会共同分享。

创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，不仅创造性地回答了新形势下我们要实现什么样的发展、怎样实现发展等重大问题，也赋予了农村基层党建工作新的内涵和要求。习近平总书记强调，基层是党的执政之基、力量之源。我们要坚持从巩固党的执政基础的高度出发，始终重视加强党的建设，用五大发展理念提升农村基层党建工作水平。“创新”要作为动力源泉，着力推动农村党建工作推陈出新、与时俱进；“协调”要作为内在要求，着力实现农村党建工作配置优化、资源整合；“绿色”要作为必要条件，着力营造农村基层良好的政治生态环境；“共享”要作为本质要求，着力强化农村基层党组织引领发展、服务群众的功能，增强党组织的凝聚力、感召力；“开放”要作为鲜明特征，着力促进农村党建工作海纳百川、兼容并蓄。