加快都市型现代农业供给侧结构性改革

2017年中央一号文件把深入推进农业供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期“三农”工作的主线，明确提出质量兴农，推动农业向绿色、生态、可持续的方向发展，通过调优产品结构、调好生产方式、调顺产业体系，激活市场、激活要素、激活主体，实现农业增效、农民增收、农村增绿。

京郊农业是都市型现代农业，是一、二、三产业相融合的产业，农业的多功能性得到了充分的体现。北京农业也是建设国际一流和谐宜居之都的战略性基础产业，承担着为首都市民提供“菜篮子”安全保障、为首都和谐宜居提供绿色生态环境保障、为首都城乡居民提供就业渠道和增收致富的重要任务。近年来，北京市以优化农业的生产、生活、生态功能为重点，全面推进调结构、转方式，大力发展节水农业，取得了显著成效。当前，京郊农业发展正面临着新旧动能转换的新时期，绿色生态可持续农业还处于培育发展阶段，农业发展对资源消耗的依赖仍相对较高，低收入农户增收面临着产品优质不优价、转移就业层次不高等问题，需要进一步突出重点，大力推动京郊农业供给侧结构性改革，不断激活京郊农业的要素、市场和主体活力，加快培育农村发展新动能。

发展安全优质农业

近年来，北京对都市农业发展空间实施战略性调整，传统农业生产规模进一步收缩，加快农业产业结构向优质安全绿色的方向调整。2016年，北京粮田调减到110万亩，北京市农林牧渔业总产值338.1亿元，同比下降9.9%。农业、林业、牧业、渔业产值均呈现不同程度的下降。2015年，北京市第一产业总产值占地区总产值的比重为0.6%，与此相对应，北京农业生态服务价值贴现值超过1万亿元。在北京市农业空间和总量双降的情况下，北京农业供给的质量安全尤为突出和重要。保障农产品质量安全、推行绿色生产方式，促进农业可持续发展是北京农业供给侧结构性改革的首要任务。

有效保障农产品质量安全。要从建设健康中国首善之区的战略高度，增加高端优质安全农产品的市场供给，保障舌尖上的安全，以此向高附加值产品与服务拓展。一是实施“安全农业”品牌战略，全面提高“菜篮子”的质量、效益和安全水平。加强第三方对农产品质量的认定和监管。鼓励和支持农业企业、农民专业合作社等新型农业经营主体争取国际有机农产品认证。二是实施“互联网+安全农业”，提升农产品质量安全生产源头控制能力。三是进一步加强京津冀农产品质量安全协同管理。

推行绿色生产方式。京郊农业仍然处于化学农业发展阶段，当前，亟须按照新发展理念，走绿色生态有机农业的发展道路。一是进一步加快“调、转、节”的步伐，缓解农业生态系统的土壤面源污染和水资源压力。二是积极引导有条件的新型经营主体发展生态有机农业。农业相关支持政策要向开展生态有机农业的经营主体倾斜。通过市场的方式激励生态有机农产品价格让大众消费者接受。三是进一步加快山区绿色发展步伐，重点提升山区沟域经济发展质量。按照大农业观的发展要求，突出生态优先、环境友好、绿色发展，共建山水林田湖生命共同体。围绕重点沟域建设，加大财政对山区生态涵养和绿色发展的支持力度，进一步完善山区生态公益林生态效益促进发展补偿机制的相关政策。