李义虎：强化立法 履职尽责——2017年全国人大常委会工作报告解读（7）

（五）支持和保障人大代表发挥主体作用

在过去的工作中，支持和保障人大代表发挥主体作用也是工作的重点。常委会把充分发挥代表作用作为增强人大工作活力的重要抓手，不断深化和拓展代表工作。这一届常委会也有新的做法。

1.密切常委会同代表、代表同人民群众的联系

要贯彻落实委员长会议组成人员、常委会委员联系代表工作意见，加强常委会同代表的联系。

每年的三月份，全国各地的人大代表都会到北京人民大会堂开会，这时，全国人大代表之间联系起来就比较方便。但是，当人代会结束以后，来自全国各地的代表们就要回到原来的工作岗位，联系起来就不那么方便了。第十二届全国人大常委会很重视这个问题，提出要加强常委会同代表的联系。实现代表列席常委会会议、参加执法检查、参与专门委员会和工作委员会活动常态化。4年来，共邀请代表1270多人次列席常委会会议、1200多人次参加执法检查等活动。同时，还要推动“一府两院”加强同代表的联系，国务院、最高人民法院、最高人民检察院要加强同人大代表的联系。此外，还要加强人大代表同人民群众的联系，出台了《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》，推动建立代表联系人民群众的工作平台和网络平台，健全代表反映人民群众意见和要求的处理反馈机制。

2.增强代表议案审议和建议办理实效

每年全国人民代表大会上，代表都会提出很多议案。这些代表议案主要由人大常委会进行审议和办理，不同的问题交给不同的专门委员会。十二届全国人大四次会议主席团交付有关专门委员会审议的462件代表议案，已全部完成审议工作。同时，代表提出的8609件建议、批评和意见也已全部办理完毕，建议所提问题得到解决或者计划逐步解决的占80.6%。“一府两院”和有关方面高度重视代表建议办理工作，常委会办公厅和有关专门委员会认真协调督办。对于代表提出的意见建议，有关部门是要回答、回复的。这样才能加强与代表沟通，及时回应关切，更好接受监督，推进科学决策。