陈锡文：农业供给侧改革内容更深刻（3）

政府与市场的关系要协调

粮食价格要由市场供求关系决定，但在这个过程中，政府也要发挥应有的作用。那么，要如何平衡政府与市场之间的关系呢？

陈锡文委员认为，政府和市场两只手都有用，也都要用好。其中，市场是基础。我国有超过两亿农户在从事生产，13亿多人在消费，市场变化的背后有着复杂的原因。比如，价格突然上涨，可能是因为供给不足；价格突然下跌，可能与农民生产积极性有关。

因此，政府必须密切关注市场上的趋势变化，把握好介入程度、退出时机等问题。处理好政府这只有形的手与市场无形之手之间的关系，必须先明确定位。在资源配置上起基础性作用的是市场，价格也应由市场供求关系决定；当市场机制失灵时，政府要“帮”一把。

陈锡文委员认为，在这样的大背景下，必须转变农民的生产观念。作为生产者，他们要关注市场，了解农产品价格变化情况，不能再像以前一样一味依靠政府。此外，还要强化壮大除中储粮之外的流通主体，让流通市场恢复活力；市场主体恢复以后，再来解决他们的粮食收购资金问题。“只有上述几个问题得到解决，才能真正实现粮食价格由市场决定、粮食供销由市场决定。”陈锡文委员说。