刘泉红：国企“混改”激发创新活力 ——学习2017年《政府工作报告》（16）

（五）改善和加强国有资产监管

李克强总理在2017年《政府工作报告》中指出，要改善和加强国有资产监管，确保资产保值增值，把人民的共同财富切实守护好、发展好。

“一个转变”。在推进国有资产监管体制的完善过程中，是要实现“一个转变”。也就是要准确把握依法履行出资人职责的定位，实现以管企业为主向以管资本为主的转变。

“两个清单”。要建立监管权力清单和责任清单，做到该管的科学管理、决不缺位，不该管的要依法放权、决不越位。

“三个归位”。将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业，将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位。

“四个重点”。重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。大力推进依法监管，着力创新监管方式和手段，改变行政化管理方式，提高监管的科学性、有效性。

在推进国有企业改革过程中，要依法合规操作。严格规范操作流程和审批程序，切实保障企业职工的切身利益。要健全清产核资、评估定价等环节，国有改革要严格按照流程审批。健全国有资产定价机制。完善国有资产交易方式，通过产权、股权、证券市场发现和合理确定资产价格，发挥专业化中介机构作用，借助多种市场化定价手段，完善资产定价机制。加强审计监督、企业职工内部监督和社会监督，保障监督全过程的公开性和透明性。