刘泉红：国企“混改”激发创新活力 ——学习2017年《政府工作报告》（10）

·规范开展员工持股

其实，混合所有制改革还有一个“参与者”，就是员工持股。员工持股并不是新事物。现在，员工持股的出发点还是本着规范开展的原则，不要使员工持股成为分享国有资产的“盛宴”。员工持股主要是在人力资本和技术要素贡献占比较高的子企业实施。为什么这样说呢？举个例子，技术骨干、管理骨干、生产骨干参与到子企业尤其是新设项目中时，当他手上有了企业股份以后，管理企业会更加理直气壮。哪怕管理者只持有企业5%的股份，也可以理直气壮地管理手下的员工。所以，对于管理层来讲，他有更强的管理好企业的积极性和内在动力，因为他本身就被利益绑定在企业发展的航船上。可以说，员工持股对于企业的良性发展、对于企业管理层更多地关注企业的长远发展是有好处的。因为他有股份基金在企业里，他就不会只考虑眼前的利益，而是会想到我是这个企业的股东，我在对其他股东负责的同时，也要对自己的资本负责。这样一来，他就更有动力，更有积极性。

员工持股还有一个很重要的方面，就是要跟岗位挂钩，建立完善随岗位变动的有序退出机制。比如某个员工退休或者调到别的单位去，三五年以后，他的股份必须退出来。在他持股之前，我们可以跟他签署相关的约定。这样的退出机制是有利于企业长远发展的。

同时，在推进员工持股的进程中，还应该公开透明，要广泛听取员工的意见，避免侵害股东的权益。对于员工持股的比例，也是有相关规定的。首先，企业全部有效的员工持股比例以及员工个人持股比例的最高上限应该严格遵守企业实行员工持股试点的有关工作要求。另外，在持股方案确定的持股比例限额内，由员工自愿确定实际入股份额，员工持股的股票总数不包括通过二级市场自行购买的股份。还有就是在具体确定持股比例时，应充分考虑未来员工持股的实施，可适当预留相应股份。也就是说，除了前面提到的退出机制以外，还可以设一个预留机制。总得来说，退出机制和预留机制对于完善员工持股是非常有用的。

员工持股股份该怎么管理呢？员工持股的管理可以多样化，员工既可以个人名义直接持股，也可通过持股平台，如公司制企业、有限合伙制企业、员工持股计划等，以及法律法规允许的其他方式持有企业股权。持股平台应主要从事员工所持股权的管理，不得从事其他经营性活动。比如退出股份，就可以通过这个平台来运作。另外，上市公司可以自行管理本企业的员工持股计划，也可以将员工持股计划委托给信托公司、保险资产管理公司、证券公司、基金管理公司等具有资产管理资质的机构管理。