公共服务列清单 民众服下定心丸

国务院印发“十三五”推进基本公共服务均等化规划。国家建立基本公共服务清单制，依据现行法律法规和相关政策确定基本公共服务主要领域，以及各领域具体服务项目和国家基本标准，向社会公布，作为政府履行职责和公民享有相应权利的依据。（3月1日 中国新闻网）

这是历年来国家推进基本公共服务均等化规划第一次以清单制的形式确定项目和基本标准。《“十三五”国家基本公共服务清单》包括公共教育、劳动就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、公共文化体育、残疾人服务等八个领域的81个项目。每个项目均明确服务对象、服务指导标准、支出责任、牵头负责单位等。其中，服务对象是指各项目所面向的受众人群；服务指导标准是指各项目的保障水平、覆盖范围、实现程度等；支出责任是指各项目的筹资主体及承担责任；牵头负责单位是指国家层面的主要负责单位，具体落实由地方各级人民政府及有关部门、单位按职责分工负责。

基本公共服务列清单，民众服下定心丸。

为政之道，民生为本。保障和改善民生是政府基本公共服务的原始出发点，是改革发展的最终落脚点。习近平总书记曾说：“我们一切工作的出发点、落脚点，都是让人民过上好日子。”在全面建成小康社会已经进入决胜阶段的今天，如果基本公共服务不能均衡化地得到保障和改善，必将制约全面建成小康社会的总体进程。因此，国家一手抓结构性改革，一手抓基本公共服务以补齐民生短板。财政收入增长虽然放缓，但基本公共服务的供给一项也不能少，该给群众办的实事一件也不能少，特别是要从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，做好基本公共服务的普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面提高公共服务共建能力和共享水平，满足老百姓多样化的民生需求。

人们为什么总是匆匆忙忙忙？因为担心慢一步可能就赶不上某个预期；人们为何不停地攒钱？因为不知道将来是否有明确的保障；年轻人为什么逃离北上广后又重返北上广？因为北上广的公共服务范围和质量更好；为什么一二线的房子不愁卖，四五线的房子卖不动？因为基本公共服务各城市不均衡。基本公共服务清单把基本公共服务制度作为公共产品向全民提供，贯穿老百姓一生的基本生存与发展需求，供给侧和需求侧一目了然，让老百姓感到眼前的公共服务触手可及，未来的公共服务明朗可期。

当这个国家清单很快落实到街道、乡镇的时候，老百姓看到“基本医疗保险参保率到2020年大于95%甚至达到100%”时，攒着看病的钱就可能拿出一部分来用于创业和消费；老百姓看到“义务教育基本均衡县（市、区）的比例到2020年达到95%或100%”时，就可能不再急着去另一个城市买房子……未来的预期明朗了，今后的生活和工作就可以按部就班地安排。

中国社会科学院发布的2016年《公共服务蓝皮书》指出，2016年公众最为关注的基本公共服务为医疗卫生和公共交通，而最为满意的公共服务为公共安全，对公共住房的满意度则最低。基本公共服务列清单，让政府更明确地继续推进公共服务供给侧改革和公共服务供给结构调整，增加公共服务供给总量、提高供给质量和供给效率，提升公共服务满意度。增加公共服务供给能够增加公共服务支出，同时有助于减少老百姓的预防性储蓄，从而促进消费，扩大内需；有助于老百姓更明确地选择自己的生活方式和就业创业前景，有助于老百姓安居乐业。而这个清单又反过来倒逼经济、社会、文化的改革，使得各项改革更和谐。

完成任务清单，落实是关键。过去由于缺乏考核，发布什么、什么时候发布都很随意，导致一些公共服务政策老百姓并不知晓。而当清单在每一级落实后，则必须在政府网站或以其他形式向社会实时公开，使惠民政策能够直达受益群体。同时，各及政府要加强清单在量化工作任务、评价工作成效中的运用。要对清单落实和更新情况组织专项检查，检查结果纳入各级部门、各政府绩效考核。使基本公共服务清单做到政府清、民众清。使政府有更多的成就感，让人民群众有更多的获得感。

（作者单位：淄博电视台）

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