没有监督的权力必然导致腐败（2）

阐明党内监督的实现途径

党的十八大以来，面对复杂的党内外环境，党内监督工作始终把继承传统和改革创新结合起来、制定目标和狠抓落实结合起来、分类指导和统筹协调结合起来、当前工作和长治长效结合起来，在全面从严治党的实践中明确了党内监督的实现途径，从方法上解决了如何监督的问题。

坚持、完善、落实民主集中制。习近平总书记指出：“强化党内监督，必须坚持、完善、落实民主集中制，确保党内监督落到实处、见到实效。”民主集中制是中国共产党的组织原则，是党的根本组织制度和领导制度。民主集中制得不到贯彻执行，党内监督就只能流于形式。落实民主集中制是实现党内监督的基本前提和重要保障。执行党的民主集中制，必须着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题。只有切实贯彻落实民主集中制，发扬党内民主、保障党员权利，广大党员才能做到敢于监督、善于监督，充分发挥党内监督的制度和体制优势。

强化巡视监督，推动党内监督向纵深发展。习近平总书记指出：“巡视是党章赋予的重要职责，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，把巡视工作作为党内监督的战略性制度安排摆在重要位置。新修订的巡视工作条例明确规定要实现巡视全覆盖，有力推动了党内监督向纵深发展。

用好批评和自我批评这个武器。习近平总书记指出：“批评和自我批评是一剂良药，是对同志、对自己的真正爱护。”要用好批评和自我批评这个武器，让批评和自我批评成为每个党员、干部的必修课。党的十八大以来，批评和自我批评作为加强党内监督的利器得到进一步强化和升华，党内生活中存在的种种不良风气得到切实纠正，党内生活总体上呈现出积极健康的发展态势。

完善监督制度，健全问责机制。习近平总书记指出：“依规治党，就要进一步完善党内监督制度。”完善监督制度，又要健全问责机制。坚持有责必问、问责必严，既要对事也要对人，要问到具体人头上。几年来，《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规相继出台，把完善监督、目标考核、责任追究有机结合起来，形成党内监督制度执行的强大推动力，党内监督取得明显实效。

阐明党内监督的重点难点

党的十八大以来，中央反复强调：党内监督没有禁区、没有例外。习近平总书记指出：“要抓住‘关键少数’，破解一把手监督难题，领导干部责任越重大、岗位越重要，就越要加强监督。”强调“强化党内监督，首先要把中央和国家机关管好”。这些重要论述胸怀坦荡、不遮不掩，彻底明确了重点监督谁的问题。党的十八大以来，党的中央委员会和中央政治局以身作则，为全党作出了表率。作为党内监督工作的领导者、推动者和党内监督的信号塔和标杆尺，党的中央委员会和中央政治局自觉在监督下开展工作，自觉诚恳接受全党监督，并做好自我监督，为全党带了好头。同时，围绕强化中央和国家机关的党内监督，实现了中央一级党和国家机关全面派驻，各派驻机构强化监督执纪问责，派的权威和驻的优势明显增强。

如果说党内监督的重点是一把手，那么党内监督的难点则在于如何实现党内监督的日常化和可持续。所有腐败案件都有一个量变到质变、小错到大错的过程。习近平总书记指出：“强化党内监督，重在日常、贵在有恒。党的各级组织要敢于较真碰硬，见物见人见细节，从点滴抓起，从具体问题管起，及时发现问题、纠正偏差。”“党组织要多了解党员、干部日常的思想、工作、作风、生活状况，多注意干部群众的反映，抓早抓小，防微杜渐。要把党内监督体现在时时处处事事上，敦促党员、干部按本色做人、按角色办事。全党同志要习惯于在同志间相互提醒和督促中修正错误，共同进步。”

这些重要论述找准了问题的病根，是破解党内监督乏力的良药，为加强党内监督明确了重点难点。党的各级组织只要拿出滴水穿石的劲头、铁杵磨针的功夫，党内监督工作必能在坚持不懈、持之以恒中见常态、见长效。

（作者单位：中央党史研究室）