没有监督的权力必然导致腐败

党的十八大以来，习近平总书记围绕党内监督发表了一系列重要论述。这些重要论述是马克思主义与当代中国发展实际相结合的理论产物，是马克思主义中国化最新成果的重要组成部分，具有鲜明的理论性和实践性。我们要深入学习习近平总书记关于党内监督的重要论述，立根固本、笃信笃行，不断把党的建设新的伟大工程推向前进。

阐明党内监督的重要意义

习近平总书记指出：“没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律。”中国共产党是以马克思主义为指导建立起来的无产阶级政党，党内监督是马克思主义政党学说的重要内容，也是无产阶级政党建设的重要内容。

建党以来，我们党一直重视党内监督，采取了有力措施，取得了显著成绩，加强党内监督成为中国共产党不断壮大、不断成熟的重要原因。同时，也出现一些突出矛盾和问题，主要是一些地方和部门党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，一些党员、干部的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党失之于宽、松、软，一些党组织和党员干部不严格执行党章，漠视政治纪律、无视组织原则。这些问题同党内监督缺位、纪律执行乏力密切相关。

解决这些问题，必须把强化党内监督作为党的建设的重要基础工程，使监督的制度优势充分释放出来。习近平总书记指出：“对我们党来说，外部监督是必要的，但从根本上讲，还在于强化自身监督。我们要总结经验教训，创新管理制度，切实强化党内监督。”他强调：“党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的，第一位的。只有以党内监督带动其他监督、完善监督体系，才能为全面从严治党提供有力制度保障。”

这些重要论述鲜明指出了党内监督的重要意义和重要地位，明确把党内监督摆在了各种监督中的首要位置，抓住了问题的实质、根本和要害，为加强党的建设的重要基础工程打下坚实基础。

阐明党内监督的主体责任

习近平总书记指出：“党内监督是全党的任务，第一位的是党委监督，不能一谈到监督就只想到纪委或推给纪委。”早在一大党纲中就规定了中央和地方执行委员会的监督职能，随后历次修订的党章都规定了党委的管理监督职能。党委的监督责任是党规党纪规定的、不可推卸的。同时，党内监督是党员的基本权利，这在七大党章中就作出了规定，在十二大及以后的党章进行了具体完善。但是，从党的十八大以来巡视、执纪审查中发现的情况看，党内监督存在的突出问题是监督主体比较分散，监督责任不够明晰，监督制度操作性和实效性不强。党内监督缺位，必然导致党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。

针对党内监督缺位的突出问题，习近平总书记指出，党要管党、从严治党，管和治都包含监督，强调要建立健全党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。

针对党委纪委如何监督的问题，习近平总书记指出，党委监督是全方位的监督，包括对党员的批评教育、组织处理、纪律处分等工作，党委要任命干部，更要监督干部。纪委监督重点是履行监督执纪问责的职责。纪委作为党内监督的专门机关，是管党治党的重要力量。各级纪委要坚守职能定位，全面履行党章赋予的职责，维护党章、严明党纪，检查党的路线方针政策执行情况，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。

针对党内监督制度规范问题，习近平总书记强调，要围绕权力、责任、担当设计制度，围绕理论、思想、制度构建体系，强化上级党组织对下级党组织和领导干部的监督，做到责任清晰、主体明确、制度管用、行之有效。

这些重要论述突出强调了党内监督是全党的任务，鲜明指出党委在党内监督中第一位的责任，指出了纪委的监督职责，有效破解了党内监督缺位的顽疾，从根本上解决了谁监督的问题，为加强党的建设的重要基础工程明确了主体责任。