没有监督的权力必然导致腐败（2）

阐明党内监督的主体责任

习近平总书记指出：“党内监督是全党的任务，第一位的是党委监督，不能一谈到监督就只想到纪委或推给纪委。”早在一大党纲中就规定了中央和地方执行委员会的监督职能，随后历次修订的党章都规定了党委的管理监督职能。党委的监督责任是党规党纪规定的、不可推卸的。同时，党内监督是党员的基本权利，这在七大党章中就作出了规定，在十二大及以后的党章进行了具体完善。但是，从党的十八大以来巡视、执纪审查中发现的情况看，党内监督存在的突出问题是监督主体比较分散，监督责任不够明晰，监督制度操作性和实效性不强。党内监督缺位，必然导致党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。

针对党内监督缺位的突出问题，习近平总书记指出，党要管党、从严治党，管和治都包含监督，强调要建立健全党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。

针对党委纪委如何监督的问题，习近平总书记指出，党委监督是全方位的监督，包括对党员的批评教育、组织处理、纪律处分等工作，党委要任命干部，更要监督干部。纪委监督重点是履行监督执纪问责的职责。纪委作为党内监督的专门机关，是管党治党的重要力量。各级纪委要坚守职能定位，全面履行党章赋予的职责，维护党章、严明党纪，检查党的路线方针政策执行情况，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。

针对党内监督制度规范问题，习近平总书记强调，要围绕权力、责任、担当设计制度，围绕理论、思想、制度构建体系，强化上级党组织对下级党组织和领导干部的监督，做到责任清晰、主体明确、制度管用、行之有效。

这些重要论述突出强调了党内监督是全党的任务，鲜明指出党委在党内监督中第一位的责任，指出了纪委的监督职责，有效破解了党内监督缺位的顽疾，从根本上解决了谁监督的问题，为加强党的建设的重要基础工程明确了主体责任。