学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 切实抓好精准扶贫工作（2）

五、要充分把握脱贫攻坚机遇期，切实以精准扶贫推进乡村社会建设

改革开放30多年来，中国乡村建设发展取得了长足进步，扶贫致富成绩举世瞩目。但由于发展起点低，社会资源不足导致的配置稀薄，以及社会保障体制延伸不足，城市反哺农村、工业反哺农业的进程及成效还有待进一步加强，广大乡村依然是中国社会贫困发生率最高、贫困人口最为集中的地方。乡村是社会基础，在中国社会经济体系中具有特殊地位，发挥着重要功能，乡村安则天下安，乡村治则天下治。乡村发展、摆脱贫困是全面建成小康社会的重大任务，精准扶贫不单纯的是识别谁是贫困户及帮扶谁的这个问题，还有另一个层面，即一村一屯的建设发展问题，这里涉及基础设施等硬件，还有文化法制治理等软件。要以深入开展精准扶贫工作为契机，切实推进乡村社会建设。实施精准扶贫要注意把握当前贫困问题的实质，目前扶贫工作的关键在攻坚，攻坚的困难不是简单的产业开发或致富问题，虽然通过扶植产业致富增收可以缓解扶贫的压力，但很难根本扭转，必须要整合力量和资源以发挥出综合性系统性的作用。一方面要继续加大社会保障和社会公共服务，除了抓好产业更重要的是落实五个一批的政策；另一方面，造成贫困的原因多种多样，但就目前农村存在的贫困问题以及还没有脱贫的群众的实际情况来看，还是可以从中找到比较具有普遍性的原因，这就是发展资源与动力不足，为此，还需要加大农村的科技投入、基础设施建设，特别是要切实发展农村、农业人才，为农村发展进步奠定坚实的基础条件。

六、要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，要抓好两委建设、保持好机制

精准扶贫工作是阶段性的，但农村的建设是长期的，必须要把精准扶贫工作中的好机制好做法坚持下去，要在农村中保持下去。万事万物都是在不断发展变化的，脱贫了不意味着永远脱离了贫困，作为社会系统的一部分，农村必然会受到社会整体的影响和制动，要保住扶贫工作任务和机制，使农村自身形成和具有始终致富帮扶的机制，这是精准扶贫工作必须要解决的问题。造就农村日常性、基础性的扶贫互助能力，关键在抓好村两委队伍建设，健全党的组织，完善党组织在农村的科学领导能力，要注意培养党员骨干，把乡村中优秀青年骨干吸纳到队伍中来，建设好队伍，以好队伍保障乡村基层扶贫致富的长效性。同时，精准扶贫不单是经济的帮扶，也是社会综合性的，这里必须要推进基层社会治理建设，通过治理结构的优化与完善，提高基层组织在服务群众，教育群众，管理群众方面的正效应。目前基层组织成了乡镇执行机构，自主性越来越弱但问题却越来越多，自我监督自我管理自我服务的功能不断弱化，在服务群众方面的效能在减少，在服务乡镇行政管理职能方面却越来越强，创造性积极性无形中消解，组织作用得不到充分发挥。这样，基层组织离群众会越来越远，行政化却越来越强。要通过派驻第一书记加强基层组织能力建设，提高主动服务群众、解决基层问题的能力和态度，切实发挥服务作用。

脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，我们要把思想和行动统一到党中央决策部署上来、统一到实现“两个确保”的目标上来，向贫困发起总攻，在广大农村这个广阔的天地里，要坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，为实现中华民族伟大复兴的中国梦写下新的光辉篇章。

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