2017年全市党建暨经济工作会讲话稿（4）

（五）突出抓好城乡统筹工作

一是坚持规划引领。今年，州里定的是“城乡规划年”，要坚持“规划一张图、建设一盘棋、管理一条边”的管理体制，严格履行规划编制和修编程序，坚决维护规划的严肃性和权威性。今年，全市要完成x%以上乡镇全域规划和村庄规划编制工作。

二是实施好城镇重点项目。州委李书记到任后不久，就专题调研城市建设与管理工作，3次调研城市公园建设，非常关注城市建设工作。我们要围绕建设“武陵山区域城市中心”目标，重点“策划一批，推进一批，完工一批”城市建设重点项目，大力实施好州城出口通道升级、城区道路畅通、城市功能提升、城市生态修复与文化抢救等“四大”系统工程，抓好出口路、断头路、地下综合管网建设，加快五峰山、挂板岩、金马水库等城市公园建设和火车站、松树林等城市片区建设。要围绕州城“两山、两河”治理，继续推进清江恩施城区段工程建设，启动龙洞河公园规划编制。实施绿化和亮化提档升级工程。各乡镇要围绕省里提出的“两年内实现污水处理乡镇全覆盖”和“力争两年内农村生活垃圾治理率达到x%以上”的要求，抓好垃圾、污水处理设施以及停车场建设等。今年要完成白杨、沐抚、三岔和龙马等集镇污水处理厂建设。我们要按照“两低一好”（建设成本低、维护成本低、处理效果好）的要求，加大污水处理设施投入力度。

三是抓好精细管理。自去年以来，打了一年“六城”同创攻坚战，效果很好。今年要继续加大力度开展此项工作，重点加强背街小巷治理，加大对集贸市场、停车场、广场管理力度，重点整治占道经营行为；加大交通组织和疏导力度，治堵保畅。巩固国家园林城市和全国优秀旅游城市创建成果，启动创建生态文明建设示范县（市），继续争创国家森林城市、国家环保模范城市。同时，要固化“六城”同创经验做法及已形成的长效机制，避免“一阵风”，要在“常、长”两字上下功夫。各乡镇也要认真研究和推进“六城”同创工作，促进城乡一体化发展。

（六）突出抓好生态保护工作

省委蒋超良书记在全省经济工作会上提出要正确处理好“五大关系”，其中重要的一条就是要处理好经济发展与生态保护的关系。恩施的核心竞争力就是绿色，生态就是生产力，绿色是我们的底色，要“少砍树、不填河、慎挖山”。要坚持“绿水青山就是金山银山”、绿水青山就是老百姓的“幸福靠山”，坚决把生态保护摆在压倒性位置，做强特色发展增长极。

一是积极整改。去年，中央、省、州环保督察组相继对恩施市进行了环保督察，发现了一系列问题，群众也举报了一系列问题，我们要高度重视，整改到位。对已办结的问题要加强督查，防治问题反弹，对未办结的问题要建立台账，清单式管理，明确责任人、明确整改措施、明确整改时限，确保所有问题全面整改到位。

二是主动作为。今年春节和元宵节，州城禁鞭效果明显，还要继续坚持。要加快推进清江河流域、龙洞河流域治理工程和大沙坝污水处理厂建设。深入实施大气污染防治行动计划，全力推进“三禁三治”，确保全年城区空气质量优良天数保持在300天以上。深入实施土壤污染防治工作，统筹推进垃圾无害化处理，农村生活垃圾无害化处理率达到x%。

三是严肃问责。坚决抓好中央、省、州环保督察组反馈问题整改，确保认识到位、措施到位、整改到位。对环境违法行为零容忍，建立健全“两随机一公开”和环境保护黑名单制度，形成督察问责威慑力。坚决落实环境保护“党政同责、一岗双责”，坚决执行“一票否决”制，严格执行生态环境损害责任终身追究，促进生态文明理念入脑入心。

（七）突出抓好招商引资工作

抓发展必须抓招商。2016年，全市招商引资到位资金x亿元，看上去数字很大，但实际落地的效果不是很理想。2017年，要把招商引资工作摆在更加突出的位置，下大力气、下真功夫抓好此项工作。

一要把招商责任扛起来。要把招商引资作为“一把手”工程，主要负责人要带头亲自招商。要有专门的队伍，恩施市正在组建招商小分队，开展驻点招商、专题招商、精准招商。今年要预算专门的招商工作经费，规范运转，专款专用，专项管理。要加大招商引资工作在年度目标考核中的权重。要注重项目包装和推介，做实招商项目的前期工作，强化招商项目过程追踪督办，实行招商引资项目月通报季督办制度，力争在招商项目落地上有实质性突破。

二要把资源优势显出来。要突出产业优势，重点围绕大旅游、大文化、大健康产业抓招商，切实引进一批符合产业政策、对产业发展有支撑力的重大项目。要加强与杭州市江干区经贸合作交流，要重点做好对杭招商引资工作。要继续打造高水平的会展平台，办好女儿会和第四届硒博会。要充分发挥在外的恩施商会、驻外机构的作用，采取代理招商、以商招商、网络招商等方式，招大商、选优商、引名企。要把资源优势变成经济优势、发展优势。

三要把发展环境优起来。栽好梧桐树，引得凤凰来。要把优化投资发展环境摆在突出位置，对接上级政策，适时出台有含金量的招商引资优惠政策，充分调动全市上下参与招商引资，在全市掀起新一轮招商引资热潮。要积极构建“亲”“清”政商关系，树立“亲商”情怀、“诚信”理念、“法治”意识，全面提升恩施的吸引力和美誉度，推动招商引资工作迈上新台阶。

（八）突出抓好民生工作

民生连着民心，民心凝聚民力。要认真落实以人民为中心的发展思想，集中力量抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设。

一是狠抓农村基础设施建设。要更大力度实施农村安全饮水、资源旅游公路、撤并村和自然村通畅工程、窄路加宽、精准扶贫产业路等农村基础设施建设，对2017年脱贫出列的46个贫困村，在水、电、路等基础设施建设方面要加大投入力度，确保全面交账。对2018年和2019年脱贫出列的贫困村，今年要全面启动水、电、路等基础设施建设。

二是统筹社会事业发展。继续实施“全面改薄”等教育项目建设，加快推进小渡船中学、市二中、市职中扩建等项目建设。着力化解“超级大班”等突出问题，促进教育均衡发展，全面提高教育质量。巩固教育信息化建设成果。要大力提升基层医疗卫生服务能力，让广大群众在家门口就能享受到优质的医疗服务。加快全市城乡医疗联合体建设步伐，让市乡两级医疗机构抱团发展。积极创建分级诊疗、智慧计生示范县。切实转变计生服务观念，提升服务水平。加快推进州市中医医院建设。促进文化体育事业繁荣发展，新建村级文化广场46个，推进施州城墙等重点文物修缮保护工作，完成“村村响”“户户通”建设任务。

三是筑牢社会保障安全网。要加强社会保险、救助、慈善、棚户区改造等方面工作，兜住兜牢困难群众民生网底。启动中港城、八龙坪和小龙潭等处棚户区改造。完成市民政福利中心、老年大学建设，力争年底投入使用。不断扩大社会保险覆盖面，确保社会保险法定人员全覆盖，确保应保尽保、逐步提高标准。