徐小青：解读2017年中央一号文件（8）

第三，农民人均纯收入持续较快增长。

2015年，农民收入11422元，增幅7.5%。2016年上半年，农村居民人均可支配收入是6050元，实际增长6.7%。实际增长情况还是不错的，但同时我们又明确地感受到，特别是农民，明确地感受到增收压力在增大，就是增收越来越不容易了。

为什么这次中央农业供给侧结构性改革目标的第一位就是要保障农民增收？农民如果不增收，改革就不能算成功。从2015年开始，农民收入结构也在发生变化，农民家庭经营收入低于农民的工资性收入，这个比例发生变化意味着什么？咱们常讲，农民收入四个部分组成：家庭经营收入、工资性收入、财政转移收入、财产性收入。家庭经营就是从事种植业、养殖业的收入；工资性收入就是从事二三产业的打工收入；还有财政转移收入，就是国家补贴；再有一个就是财产性收入，就是租地、租房子的收入，用自己的财产获取的收入，包括存款利息、股票收益等。当然，对于农民来讲，财产性收入主要来自于转租土地、出租房屋等，这些是主要来源。

过去，农民收入主要是这四部分占大头，直到现在，两项加起来占到80%到90%的是工资性收入和家庭经营性收入。2015年以前，家庭经营收入占比仍然高于工资性收入，但是从2015年开始，农民的工资性收入占比是40.3%，家庭经营收入39.4%，这个比例虽然差别不大，但是比例已经转过来了。那么在经济新常态，在经济增速下降的背景下，非农产业能够为农民提供的就业机会在相对下降，同时，由于经济增速下降，财政收入也相对减少。那么这些减少，对于农民的直接收入、间接收入都会有影响。所以中央提出，要把供给侧结构性改革的目标放在农民增收上，要想办法增加农民收入，保障农民收入能够持续增长。

第四，农业劳动力转移。

截至2015年底，全国有2.77亿农业劳动力转移到二三产业就业，其中外出农民工1.69亿、本地就业1.09亿，本地就业就是指在本村、本镇、本县，不出县域的就业农民。2016年上半年末农村外出务工劳动力总量1.75亿人，转移速度在下降；同时，农业劳动力老龄化趋势明显。城镇化率由45.9%（2008）提高到56.1%（2015），城乡结构发生了历史性变化。但是在农业劳动力方面，比如一些北方地区，农业劳动力的平均年龄是52岁，在长三角、珠三角等一些经济发达地区，农业劳动力的年龄可能会更高，平均在56岁、57岁。据了解，2016年台湾农业劳动力的平均年龄是60岁，日本农业劳动力的平均年龄是67岁，这恐怕是东亚小农经济发展的一个特点。中央提出要培养人才，培养新型农民，培养职业农民等都跟这个有关，都跟农业劳动力老有关。当然，还有其他因素变化，比如城镇化率在提高，城乡结构在发生变化。