从严治党 依法治权（2）

从严治党、依法治权必须依法依规保障党员的民主监督权利

强化党内监督，重在日常、贵在有恒。而强化党员的民主监督权利是有效防止决策失误、滥用权力的重要措施。从现实来看，有的党员干部徇私枉法，不断触碰法律底线，最根本的原因就是缺乏监督。因此，必须畅通党员参与讨论党内事务的途径，拓宽党员表达意见的渠道，营造党内民主讨论的政治氛围。习近平同志指出，一些党组织和党员缺乏运用批评和自我批评武器的勇气，最终伤害的是党的事业。用好批评和自我批评这个武器，保障党员的民主监督权利，是完善党内监督的重要途径。

强化党内监督，必须建立和完善党内民主监督的有效机制，依法切实保障党员民主监督的权利。根据《中国共产党章程》的规定，每个党员享有批评、检举和要求罢免等监督权。近几年来，我们党十分重视党内监督制度建设，建立了一系列具体的民主制度，如民主生活会制度、民主评议党员制度、党内举报和控告制度、党员权利保障制度等。今年1月份开始实施的两部党内法规既是民主监督制度化的保障，也是使民主监督制度化的依据。一方面，监督必须依法依规进行，这就需要通过党规充分保障党员的民主监督权利，从而实现党员民主监督的制度化、法律化。同时，还要采取切实措施，保障党章规定的党员民主参与、民主选举、民主决策、民主监督等民主权利得到充分行使。另一方面，为了进一步发挥党员民主监督的作用，还必须使监督制度化，建立全面、系统的可操作的程序、规则。要不断拓宽和完善党内民主渠道，从而实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和切实监督。此外，还应当拓宽党员检举、揭发、申诉、控告、上访等渠道，制定具体严密、操作性强的制度，扩大党员参与干部管理监督工作的范围。

从严治党、依法治权的关键是依法惩治腐败，确保法律面前人人平等

全面从严治党，惩治腐败必须紧抓不放。习近平同志指出，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，着力遏制腐败滋生蔓延势头，惩治群众身边的不正之风和腐败问题。惩治腐败必须坚持有案必查，有错必纠。十八大以来，党在反腐行动中“打老虎”和“拍苍蝇”并举，严厉惩治腐败，以严肃问责推动责任落实，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。从已经披露的反腐案件来看，真正做到了“反腐无禁区”，对腐败“零容忍”。这表明我国不存在特殊公民，党内不存在特殊党员，真正落实了法律、党规面前人人平等。但必须看到，反腐形势依然严峻，必须对反腐始终保持高压态势。必须通过从严治党、依法治国，依靠制度从根本上防范腐败。要按照全面依法治国与全面从严治党的要求，问责和查处违法违纪案件严格依法依规进行。敢于查办案件，敢于执纪问责，敢于动真碰硬。同时，要进行组织和制度创新，推进国家监察体制改革，全面整合反腐败资源力量，扩大监察范围，建立集中统一、权威高效的监察体系和机制。

习近平同志指出，“民心是最大的政治，正义是最强的力量”。治国必先治党，治党务必从严。全面从严治党，必须依法治权，全面推进依法治国，能够为全面从严治党提供长期、有效的制度保障。

（作者系中国人民大学常务副校长）